特朗普高估自己了，和平宣言只是表面风光，哈马斯以色列都不买账

特朗普显然高估自己了，他自己带头签的和平宣言只是表面风光，哈马斯与以色列都不打算买账。

特朗普结束对以色列的访问，紧接着飞往埃及，与埃及总统塞西共同主持结束加沙战争的“和平峰会”，向全世界炫耀自己的“丰功伟绩”。

然而表面上的风光不能掩盖真实的矛盾。尽管英、法、德、土耳其等二十多个国家派出高层出席了峰会，但最重要的两方——以色列和哈马斯均未派出代表出席。

峰会闭幕后，美国、埃及、卡塔尔和土耳其四国代表签署了《加沙宣言》，为停火协议的第一阶段执行与落实提供担保。

目前的最新情况是，以色列和哈马斯已经就停火协议的第一阶段达成了共识，以色列撤出了边界，而哈马斯也释放了全部的在世人质，正在交还人质的遗体。

但问题在于，接下来怎么办？完成和平协议的第一阶段远远算不上和平，是否能顺利履行第二、第三阶段的协议内容，才是加沙地带能否实现长治久安的关键。

根据协议，哈马斯将放弃对加沙的掌控，而且以后不得直接或间接参与对加沙的治理。而加沙的临时管治将交给一个由巴勒斯坦技术官僚组成的“过渡委员会”负责，由特朗普担任主席的“和平理事会”则将负责监督委员会的运作。

该理事会将协助巴勒斯坦完成权力机构的改革，建立现代化的管治体系。

与此同时，加沙地区也将完成“去军事化”，当地所有军事设施和地道系统都会被拆除，国际维和部队则将进驻。一个没有哈马斯立足之地的“新加沙”将专注于发展经济，与邻国和平相处。

以色列这边则会按照巴勒斯坦重建的时间表逐步撤出，直到加沙完成实现“去军事化”后，以军将全部撤离至国界线之外。

计划很美好，现实很残酷。哈马斯不可能就这么放弃对加沙的掌控。就在和平峰会召开的前一天，一位哈马斯资深官员就告诉媒体，和平计划的第二阶段内容“非常复杂、实施起来困难重重”。他强调，哈马斯坚决拒绝解除武装。

说白了，双方还是极度不信任对方：尤其是哈马斯，在交出所有人质后，如果再交出武器，那么自己恐怕就真成了“砧板上的鱼”，任人宰割。

所以我们才能看到，这次哈马斯和以色列都没有派代表来，至少说明双方仍未就第二阶段协议达成一致。

而特朗普先是去以色列议会发表演讲，然后又主持举行和平峰会，种种举动更像是利用现有的第一阶段成果赶紧把宣传效果拉满——至于第二阶段的事情，以后再说。

一些参与调解的阿拉伯国家外交官表示，只要特朗普能够保证以色列不会重新开火，那么他们就有信心说服哈马斯“局部解除武装”。

总的来说，在完成人质交换后，停火协议将迎来相当长一段时间的“空转”。

如果无法同时满足“以色列保证不重新开火”以及“哈马斯解除武装”这两点，那么协议的长期协议就难以得到保证，甚至可能会重蹈今年3月停火协议破裂的覆辙。

至于《加沙宣言》承诺的四国担保，看看就好，象征意义大于实际意义。

哈马斯和以色列都没有签，这也就意味着，这份峰会文件在法律上更像是一份多国支持声明或政治框架，而非冲突双方之间的正式合同。它的效力、约束力、实施力往往要依托于后续的谈判情况。

另外，尽管这份联合声明在内容上“强调平等”与“支持停火”，但并没有公开具体条文、执行细节、违规惩罚机制等等。特朗普称，这份文件“罗列了很多规则和条款，很全面”，但他在现场公开给媒体展示的内容，只有最后签字的那页。

宣言文件签了却不公开，恐怕就只有一种解释，那就是这份文件实际上仍是一份“半成品”，签署的四国利益诉求仍存在大量的隐性冲突。

准确来说，虽然这些国家的表面目标是一致（停火、重建、稳定）的，但在“谁来管理加沙”“谁来主导重建”“美国是否派出维和部队”“哈马斯是否继续存在”“巴勒斯坦最终地位安排”等关键问题上，各方仍未达成一致。

而刚才提到的这些问题，也恰恰是和平计划第二阶段能否最终实现的关键。既然以色列和哈马斯未直接签署，那么协议的“约束性”就要更多依靠这些担保国的保障。

而就算是以色列、哈马斯都愿意配合，美国以及中东周边的国家也得做好权责分配、利益分配——否则这种协议就很可能变成一种“政治宣言”“口头约定”，真正落地执行的部分会极为有限。