疏堵并举破解秸秆禁烧难题

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

“寒露时节人人忙，种麦、摘花、打豆场。”秋收时节已至，北方地区的秸秆禁烧工作再度面临考验。部分农户为图方便，习惯将秸秆就地焚烧，这不仅加剧大气污染，也影响了大气环境质量的持续改善。《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出“支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求”，为破解这一难题指明了方向。

一要源头防控精准抓。预防是基础，精准是关键。建立横向到边、纵向到底的网格化监管体系，将责任层层落实到区（县）、镇（乡）、村、组及具体责任人。要善用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，构建空天地一体化监控网络，实现火点精准识别与快速响应。要力戒形式主义，推动干部深入田间地头，掌握实情，确保县包镇、镇包村、村包组、组包地块的“四级”包保责任制落地见效，实现监管模式从人海战术向智慧监管的转变。

二要宣贯引导深入抓。要让农户从不敢烧转变为不愿烧，核心在于转变其观念并建立利益联结机制。转变观念，宣传须先行。宣传工作谋划要早，方法要活，内容要实，动作要快。既要依托村广播、宣传栏等传统渠道，也要活用微信群、短视频等新媒体，通俗易懂地讲清焚烧秸秆对土壤结构、空气质量和公共安全的危害。更重要的是，通过现场观摩、示范户带动等方式，让农户真切体会到秸秆还田肥地、加工增收等多重价值。同时，配套建立与秸秆综合利用直接挂钩的补贴机制，让农户在变废为宝中得到实实在在的好处，从而变被动约束为主动珍惜。

三要疏堵并举拓宽抓。如果只注重禁止而忽视疏导，往往效果有限。必须加快构建完善的秸秆资源化利用体系。在此过程中，可借鉴江苏宿迁重点推进秸秆“五化”即肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用的经验，着力拓宽秸秆变废为宝的渠道。借鉴经验不能停留在纸面，而需落到实处。政府需通过补贴、税收等政策培育市场主体，并完善收、储、运网络。例如，沈阳将秸秆打捆用于冬季取暖，就是一种低成本、易推广的能源化实践，为破解“秸秆离田难”提供了有效方案。

秸秆禁烧是一项复杂的系统工程，需要农业农村、发改、生态环境等多部门协同发力，既要彰显管控的力度，也要传递政策的温度。唯有不断完善长效机制，才能在守住蓝天白云、改善大气环境质量的同时，将农业废弃物转化为宝贵资源，最终实现环境效益、经济效益与社会效益的共赢，为生态文明建设作出新贡献。