谈村干部退休待遇

关于农村干部退休待遇问题，每月能拿几百元退休金，已经就很不错了，看病自己掏钱，这就是中国大部分农村干部退休的真实生活状况。而与他们在同一体系内工作的国家干部，却享受着每月数千元的养老金和医疗保险。同样的付出，不同的晚年，这种差距正在加剧农村人才流失和基层治理的困境。

在广大农村地区，几十万村干部正面临着一个现实困境，他们在精力旺盛时期将青春奉献给了乡村建设，年老离任后却缺乏基本生活保障。

目前，全国约有68万个行政村，村干部总数超过280万人，这些基层干部长期工作在农村基层一线，承担着政策落实、矛盾调解、乡村振兴、经济发展、环境卫生、安全生产、消防、防汛、抗旱、养老保险、合作医疗缴费催交等繁重任务。但离任后的生活保障问题始终未能得到很好的解决。

村干部退休保障存在着明显的地区差异，经济发达地区如江苏、浙江、山东等地，能够为离任村干部提供相对较好的待遇，而经济落后地区则因财政紧张就难以落实他们的保障，这种不平衡导致不同村干部的退休生活存在较大的差距。

以河南省新密市为例，新密市是全国百强县之一，经济条件相对较好，看看新密市退休村干部的待遇。职务分3档、年限分3档、工资分3档。即支部书记连续干6年——11年或累计达到9年，每人每月补助250元，连续干12年——17年或累计18年每人每月500元、连续干18年以上或累计27年以上每人每月750元、村主任连续干6年——11年或累计达到9年每人每月补助200元，连续干12年——17年或累计18年每人每月400元，连续干18年以上或累计27年以上每人每月600元，其他副职连续干6年——11年或累计达到9年，每人每月补助150元、连续干12——18年或累计18年每人每月补助300元、连续干18年以上或累计达到27年以上每人每月补助450元，从以上可以看出，新密市作为全国百强县，对村干部退休后补助也不高，只是赶上全国平均标准，而且还存在发放不及时，最长1年多不发，此外设置3档也不太合理，笔者了解到新密市村干部干到30年以上的也不少，少部分人干到40年以上。18年和40年相比错一半，而工资相同，显然不合理。再者支书与副职工资相差较大，以上这些导致很多人不满意，百强县尚且如此，更何况一般县市。

有数据显示：全国超过80%的农村干部退休后月收入低于当地最低生活保障标准。有67%的退休农村干部没有任何医疗保险保障，他们中的许多人退休后不得不继续从事农业劳动来维持生计。

离任村干部的生活状况令人担忧。一位全国人大代表指出，村干部退下来后最多享受目前农村普惠养老标准，生活达不到普通水平，与其他群体相比，离任村干部的补助标准明显偏低，调查显示，退休村干部年均领取的生活补助在4500元左右，不及国家给五保户（10596元/年人）。低保户（7068元/年人）等弱势群体的补助金额。部分村干部中存在着失落、焦虑、后顾忧虑等负面情绪。

健康状况是一个值得关注的问题，退职村干部在任时工作强度大，生活无规律、过度劳累对身体造成了一定伤害，离任后随着年龄增大，各种慢性病、多发病逐步显现、医疗支出增加，笔者曾与本镇一个姓周的村干部座谈，他连续干村干部41年，今年是81岁了，自己患有多种疾病，爱人也有病，每月靠领450元钱。根本付不起经常的吃药钱，没办法只能靠孩子每月给以补贴钱过日子，干活也年龄大了，也干不动。还有一位外乡的姓魏的老村干部，他今年83岁，连续当村干部40年，情况和姓周的基本一样，都是靠孩子维持正常生活。他们讲过去搞计划生育，催缴公粮、收提留款、农业款，都是不好干的活和得罪人的活，一生都奉献给了村里，到老连基本生活都保障不了，很是伤心。

总之全国各地尽管存在着差异，但总体村干部退休后待遇普遍低，基本生活无保障，在基层工作治理中，农村干部发挥着不可替代的作用，但低待遇导致队伍不稳定，直接影响着治理效果。诚然退休村干部也一样会发挥着一定的作用。某县信访部门数据显示，村干部队伍稳定的村庄，信访量明显低于干部频繁变动的村庄。“好的村干部能第一时间解决问题，避免小事闹大。”

现在很多村干部，包括大学生村干部都在担心退休后如何生活问题，导致农村干部流失现象普遍。据了解某农业大省2023年的统计显示，35岁以下农村干部离职率高达42%，其中超过7成流向城镇单位，大学生村官服务期满后留任率不足30%。

农村干部待遇问题已经影响到组织的运转。有些地方出现村干部人选难产现象，有些村庄甚至出现需要乡镇干部兼任村支书有村民反映，由于缺乏稳定的干部队伍，一些惠民政策落实不到位，基础设施维护也跟不上。村干部换得太勤，刚熟悉情况又换了人。

关于农村干部退休待遇的讨论仍在继续和探索中。有观点认为应当建立全国统一的农村干部保障机制，将其纳入国家干部管理体系，也有意见指出，需要根据各地实际情况，采取差别化的解决方案。此外对获得省、市、县以上荣誉证书的，要给予每月上浮百分比例的奖励，尽量达到比较公平合理。

无论采取何种方式，解决农村干部退休待遇问题已经刻不容缓，这关系到基层队伍的稳定，也关系到乡村振兴战略的实施效果。希望能引起上级有关领导和相关部门的重视，及时提高和落实好退休村干部的待遇，以解决他们的后顾之忧。

（河南省新密市苟堂镇小刘寨村 刘保森）