美学者：中国军费不是2000多亿美元，而是7000亿美元，怎么回事

最近几年，美国那边总有声音说中国军费远不止官方公布的那些数字。像美国企业研究所的资深研究员麦肯齐·伊格伦，就在2024年4月扔出一份报告，直指中国2022年的军费开支，按购买力平价算，其实高达7110亿美元。这比中国官方公布的2290亿美元多了好几倍，几乎快赶上美国同年的7420亿美元军费了。伊格伦不是第一个这么说的，美国情报机构也估摸着中国军费接近7000亿美元。很多人听到这儿就纳闷，这数字怎么差这么多？

先说官方数字。中国每年都公布国防预算，2022年是1.45万亿元人民币，换成美元大概2290亿。2023年涨到1.55万亿元，约2250亿，2024年又到1.67万亿元，折合2320亿左右。2025年公布的更到1.78万亿元，约2460亿。这些数字是公开的，来自中国政府报告。但问题出在，这些数字是用市场汇率换算的，没考虑两国经济差异。简单说，美国东西贵，中国劳动力、材料便宜，用市场汇率比，就低估了中国军费的实际购买力。

伊格伦的报告叫《跟上步伐威胁：揭开北京军费真实规模》，她就是用购买力平价（PPP）这个工具来调整的。PPP啥意思？就是比较两国用同样钱能买多少东西。比如，美国士兵工资高，中国士兵工资低得多，美国一个士兵的薪水在中国能养好几个。中国军队建设多靠本土资源，不太依赖国际市场，所以用PPP算，能把中国军费“放大”。伊格伦拿2022年数据，拆分成几块：装备采购、训练维护、人员开支，还有研发、准军事力量等。中国官方不全包括这些，她估算装备部分，中国花850亿，但按PPP值1350亿；训练维护760亿，按PPP1210亿；人员开支最夸张，她算中国士兵工资是美国军人的1/16，用政府员工平均工资比，得出中国人员支出值2930亿美国等值。

再加其他。中国不把研发全算进军费，伊格伦估450亿用于“未公开机构”研究。还有人民武装警察，花450亿，主要管内部安全，但战时支援军队，她觉得该算军费。海岸警卫队20亿，太空部队210亿（基于2013年数据增长算）。加起来，就到7110亿。这数字跟美国情报社区的7000亿差不多，美国国防部2023年报告也提，中国军费远超官方，接近7000亿。

但这说法不是没人质疑。像麻省理工的M·泰勒·弗拉维尔、乔治·吉尔博伊和埃里克·赫金博瑟姆，2024年6月在《得克萨斯国家安全评论》发文，说伊格伦高估了。他们算2024年中国军费按PPP是4710亿，2024年9月在《岩石战争》网站又说4740亿。为啥差这么多？他们觉得伊格伦的PPP用得太宽泛。中国高端装备如芯片，还得靠国际供应链，进口设备、原料贵，废品率高，一块芯片成本可能比美国高。所以不能简单用整体PPP，得用行业特定平价率。像装备采购，他们用机械设备PPP，人员用技能调整后人数比，运营用GDP PPP平均。结果，中国军费只值美国水平的36%，约4710亿。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）也估2023年中国军费3090亿，国际战略研究所（IISS）说3190亿。这些比官方高，但没到7000亿。布朗大学战争成本项目2023年12月说，美国军费实际远超中国，美国算上退伍军人、情报、国土安全等，高达1.4万亿，中国就算PPP，也没那么大差距。CEPR 2024年12月文章估中国PPP军费5410亿，只占美国59%，装备水平才美国42%。

为啥估算这么乱？美国国防部2024年12月报告说，中国军费不全报，实际高出很多。但中国说，自己军费透明，增长合理，只占GDP 1.3%左右，美国是3.5%。美国全球部署，花钱多，中国本土为主，效率高。

这事儿影响大。如果真7000亿，美国国会得慌。伊格伦说，美国军费1万亿也不够，因为分散全球，中国集中亚太，打仗时中国资源优势大。国会2024年制定2025财年军费时，就拿中国当核心要素。有些议员推涨军费，说美国得补差距。但其他人觉得，这会让美国自己挖坑，花更多钱对抗。

其实，冷战时美国估苏联军费也乱。苏联用卢布，美国用PPP高估，结果苏联崩了，美国才知低估经济问题。现在中国经济慢了，军费增长从两位数降到7%左右。美国匹配中国增长，但国防负担重。SIPRI数据，2000-2023年中国军费常值涨5倍，从660亿到3090亿，但美国从4490亿到9160亿，也没拉开。

接地气说，这争论像俩邻居比家底。一个说“我家车值10万”，另一个说“不对，你家地便宜，实际值30万”。但谁对？得看怎么比。伊格伦的7000亿提醒美国别掉以轻心，但弗拉维尔他们说，别慌张，高估会浪费资源。最终，军费比拼不是数字游戏，得看实际能力。中国舰队、导弹增长快，美国优势在盟友、科技。但如果美国信7000亿，军费再涨，纳税人得买单。