全国政协委员、香港中华厂商联合会会长卢金荣：融通内外 创新突围

全国政协委员、香港中华厂商联合会会长卢金荣用视频演讲分享厂商会对今年《施政报告》的建议。

他说，在8月8日，厂商会一众代表已跟行政长官会面，提交了厂商会对今年《施政报告》的建议书。厂商会以“融通内外．创新突围”为主题，从七大方向包括强化国际联通、对接国家战略、推动创科与新型工业化、加快北部都会区建设、激发经济动能、支援中小企业，以及深化大湾区合作等，提出超过100 项具体建议，由于时间所限，他只抽出几个重点，同大家分享。

全国政协委员、香港中华厂商联合会会长卢金荣发言

构建“港版”新型工业化政策体系

正如习主席所讲：工业化是一个国家经济发展的必由之路，而中国梦具体到工业战线层面，就系要加快推进新型工业化。目前国家已勾画清晰新型工业化发展蓝图，一方面积极培育新兴同未来产业，另一方面大力推动传统产业提质增效，同时重点扶持“专精特新”中小企业，三管齐下，协同推进。

香港特区政府亦积极配合国家发展战略，全力推动新型工业化。然而观察到，目前的政策重点同资源分配仍偏重于培育新兴产业，对传统工业的支持较为零散，“政出多门”下往往令企业无所适从，也难以有效整合资源去进行升级改造。

因此，厂商会建议特区政府可以参考国内的经验，构建符合香港实际情况的“港版”新型工业化政策体系，结合催谷新型策略性工业、促进传统制造业新质化及支援延外发展的策略。其中，推动“专精特新”可作为促进传统制造业新质化的主攻方向，以及新型工业化发展的第二条主赛道。

所谓“专精特新”，是指一些具备专业化、精细化、特色化同创新能力的企业，他们昰推动制造业高质量发展的重要力量。目前，内地已经建立了非常完善的支持体系，涵盖资金、人才、土地、孵化平台、创新及供应链融入、跨境合作等，而且会根据企业不同发展阶段的需要，给予“点对点”、“一户一策”等针对性援助。这一种培育模式，对以中小企为主的香港制造业极具参考价值。

目前香港约有6,000家制造业企业，当中98%以上是中小企。大多都在大湾区同海外设厂，不但拥有雄厚的生产能力，更具备独特技术同品牌优势，完全符合“专精特新”特质。

不少在广东设厂的港企更已获得内地“专精特新”资格认证。

呼吁政府从多方面入手加强支持

为此，厂商会建议政府从以下几个方面入手，加强对“专精特新”中小企的支持；

首先，政府应对“专精特新”开展深入研究，设立专责机构或人员去制定及落实相关政策，同时由高级官员领导跨部门委员会，统一政策设计与资源配置。此外，政府亦可与商会合作，参照内地经验并结合本地实况，制定“港版专精特新”的评估标准及认证机制。

其次，在政府“抢企业”政策带动下，他留意到不少海外龙头企业将部分工序或关键环节进驻香港，一些生产基地设于内地同海外的港资企业也纷纷回流，在香港建立智能生产线。这些企业必将成为推动本港新型工业化的重要力量。因此厂商会建议，“引进重点企业办公室”下设立“一站式”服务窗口，吸引并协助正在进行多元化产业布局的港资企业回流，特别是具备“专精特新”潜力的企业返回香港发展。

厂商会亦建议政府鼓励在内地营运的港资企业申请“专精特新”资格，并争取中央支持，推动建立两地共同认可的“重点企业名单”，即“白名单”，让符合条件的港企可试点享受“政策资源过河”，同时受惠于两地的政策支持，包括财税优惠、科研资助及融资支援，借以促进两地产业协同发展，实现互利共赢。

提议加快北部都会区建设

除了支持“专精特新”企业发展，如何加快北部都会区建设亦是厂商会今年的关注重点。为此，厂商会向行政长官提出几点建议：

在北都产业园区开发模式上，政府早前表示正探讨设立管理公司。厂商会建议由港投公司为管理公司注资，并引入具实力的中外园区开发企业作为策略伙伴。同时，厂商会建议为园区制定专属条例，是土地开发、工程审批、租赁年期及税务等实施“特事特办”安排，并且对有意自建厂房、符合香港产业政策方向的企业，实施更具弹性、年期更长的土地批租安排，吸引企业“耐心投资”。

在深化大湾区协同发展方面，厂商会建议政府向中央争取在北都产业园区内设立“绿色通道”，便利货物、人员与资金等跨境流动；同时为园区企业提供“优于 CEPA”的特别内销安排，借此提升企业落户及投资北都的吸引力。

“中试”是将香港优秀科研成果，转化为实际经济效益的重要一步。厂商会是最早提出香港要发展“港版中试”的团体，希望藉此完善创科生态圈。我们很高兴政府提出在河套合作区香港园区建设产业中试转化基地。我们进一步建议，在北都应设立两个功能互补的中试平台：河套那一个可定位为“产业突破型”，聚焦前沿科技的中试孵化、熟化同跨境合作；另外在新田科技城发展另一个以“产业培育型”为定位的中试转化平台，集中支援本地同内地港商转型、共性技术研发以及策略性工业发展。借此照顾新兴和传统产业的需要。

政府亦可考虑为进驻新田的中试机构提供场地、租金优惠或补贴，鼓励其向中小企等提供验证技术，加快升级转型。

最后一点、也是呼应厂商会“专精特新”的支持，就是建议政府将北部都会区打造为“港版专精特新”示范基地，在区内设立以“专精特新”为主题的综合性或行业性工业园区。

其中，可以率先考虑筹建“香港食品产业园”作为工业园区的示范，聚焦发展银发食品、清真食品、健康食品、港式食品及未来食品，吸引食品企业、研发机构、中试平台及检测认证机构进驻，构建完整的产业生态圈。

以上是厂商会对香港新型工业化和北都发展的一些见解，面对当前国际政经形势复杂多变和经济深度转型，厂商会不单止要抢占产业发展新赛道，同时也要在深化对外联系、融入国家发展、激活经济动能等方面加把劲。

来源：香港经济导报

作者：本刊主笔 何洁霞