提升治理现代化水平 筑牢食品安全防线

（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

　　食品安全治理必须坚持系统思维，既要立足当前解决突出问题，又要着眼长远构建长效机制；既要强化政府监管责任，又要压实企业主体责任。新疆维吾尔自治区哈密市作为国家食品安全示范城市，深入贯彻落实“四个最严”要求，推动食品安全治理体系和治理能力现代化，为人民群众筑牢食品安全防线。

统筹责任与质效

　　食品安全“两个责任”是对属地管理责任和企业主体责任的再细化，是对食品安全风险防范能力的再增强。哈密市市场监管局以责任闭环推动食品安全责任全域覆盖，将食品安全作为“一把手”工程，纳入政府工作报告、常务会议和绩效考核，领导带头包保重点企业，压实“两个责任”。

　　目前，全市市场监管体系框架构建完善，1318名干部包保1.1万户主体，实现县乡村三级、产供销各环节及学校食堂全覆盖。216家重点企业均配备食品安全总监和食品安全员，并同步完善风险清单，学校食堂100%建信用档案，以此强化企业自律。

统筹治标与治本

　　源头严防是关键。我局始终强调从源头抓起，协同农业农村部门落实承诺达标合格证制度。同时，严查食品生产环节非法添加、滥用添加剂等行为，规范小作坊加工秩序，让每一份食品从生产源头就经得起检验。

　　过程严管需发力。在流通领域，推行“培育渠道、治理批发、严

　　管配送、规范零售”模式；深化“食安哈密”智慧平台应用，推进透明车间、明厨亮灶建设，实现在线监管闭环，让监管更高效、更精准。

　　风险严控不能松。建立“抽检发现、监管控制、核查消除”闭环机制，截至目前，抽检食品及食用农产品1519批次，合格率稳定在98%以上。

　　末端严治要落地。农村集体聚餐关系到农村群众健康生命安全，我们要求做到申报备案、派员指导、问题整改“三到位”，确保万无一失。校园食堂的食品安全更是重中之重，我们推动校园食堂100%推行6S管理，让食品安全末端治理落到实处。

统筹防范与打击

　　在食品安全监管中，既要统筹防范，也要重拳打击。针对农村、城乡接合部等食品安全薄弱地区，我局通过铁腕整治，推动城乡食品消费市场秩序持续向好。

　　聚焦农村重拳出击。我们将农村假冒伪劣食品整治纳入“效能提升年”工作主线，紧盯集市、小卖部、小作坊、批发市场等重点场所，以及食用油、调味品、“三无”过期食品等重点品类，精准打击农村食品市场乱象。

　　体系作战全域治理。细化整治措施，制定“三清单一台账”挂图作战，让工作有章可循。严打无证生产、滥用添加剂及流通环节假冒伪劣、虚假宣传等行为，目前已下发责令改正书73份，立案46件。

　　打建结合巩固长效。我局注重强化快检培训与公示，让群众了解食品检测情况。建成规范化农村食品示范店245家，制定《农贸市场主体责任指引》《小作坊操作手册》，推动整治从“运动式”向“常态化”转变。此外，聘任社会监督员64名、学生监督员3340名，着力构建社会共治的良好格局。

统筹发展与安全

　　我局深刻认识到，在食品安全严格监管的同时，更要促进产业健康发展。以标杆企业带动是驱动食品产业发展可感可及的有效办法。

　　我们聚焦全链条制定方案，打造3条示范街、33个示范点位、150家示范店，以点带面，促进“安全促消费、消费带产业”的良性循环，让食品产业在安全的前提下蓬勃发展。结合哈密实际，深化“标准化+”战略，重点支持特色农业发展，建设国家乳用骆驼养殖标准化示范区，发布9项地方标准。经营主体的发展壮大是产业高质量发展的基础，我们采用“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，培育农业产业化企业。目前，哈密市食品生产企业的14件产品入选“品味新疆”、10件产品通过“新疆品质”认证。质量是产业发展的重要支撑，我局运用NQI要素（计量、标准、合格评定等）帮扶企业成长，推动超市“放心肉菜”标准化管理，驱动产业向高端迈进。

　　食品安全治理永远在路上。哈密将始终坚持以人民为中心的发展思想，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，持续提升治理效能，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。

□新疆维吾尔自治区哈密市市场监管局党组书记、副局长 徐咸敏