用他人冒名申领国家补贴，只为凑人数，还是另有猫腻？

据媒体报道，长期在广州市工作的41岁湖南衡阳市衡南县栗江镇男子陈长前（化名），今年6月回乡办理更名业务时，意外发现被人冒名进行就业困难人员认定和失业登记，并申领了社会保险补贴（灵活就业人员）、生活费用补贴。

当地社区书记竟称此举只是为了完成上级下达的“每月录入一百人信息”的任务指标，属于“凑人数”，并未实际领取补贴款。这一事件不仅暴露了基层治理中的形式主义顽疾，更揭示了某些地方政府将民生政策异化为数字游戏的扭曲政绩观。

”每月录一百个人信息“的硬性指标，是这场闹剧的直接诱因。石滩社区居委会党支部书记罗新展向媒体坦言，由于实际到居委会办事的群众数量无法达到镇政府下达的任务要求，从2021年前后开始，镇里便授意居委会工作人员随意录入人员信息以补足差额，直到2024年6月才被叫停。

在这一过程中，包括陈长前在内的数百名居民在完全不知情的情况下，被冒名办理了就业困难认定、失业登记及补贴申领等多项业务。这种将政务数据异化为”数字游戏“的操作，彻底背离了国家就业帮扶政策的初衷。

就业困难人员认定和补贴申领本是一套严谨的民生保障制度。按照正常程序，就业困难认定需核实个人身份、收入状况、就业情况等多重信息，补贴申领更有严格的审核环节。然而在栗江镇，这套制度却被简化为社区工作人员可以随意代办的”数字填空“。

更令人担忧的是，罗新展提到的”和他类似情况的还有百多个“暗示这并非个案，而是一种系统性、有组织的违规操作。当民生政策的落实沦为应付上级检查的”数字达标“，其背后反映的是基层治理中”数字政绩“压倒真实需求的深层矛盾。

这种形式主义的考核机制危害深远。一方面，它导致宝贵的行政资源和财政资金被浪费在虚假数据上，真正需要帮扶的群体可能因此被挤占资源；另一方面，它也助长了基层“上有政策、下有对策”的不良风气，使政策执行与政策目标严重脱节。

值得注意的是，罗新展声称“申领的补贴只是凑人数，并没有真正拿到补贴款”，试图以“无实际损失”淡化事件性质。然而，即便未实际套取资金，这种冒用公民个人信息、伪造政务数据的行为也已涉嫌违法，更可能为日后的权力寻租埋下隐患。

从法律视角审视，栗江镇的做法已触及多条红线。重庆中西律师事务所主任侯亮指出，如果居委会工作人员通过合法渠道获取个人信息后进行滥用，即便未实际冒领补贴，也可能面临行政处罚；若利用这些信息冒领国家补贴，则涉嫌犯罪。我国《刑法》明确规定，盗用、冒用他人身份信息情节严重者可构成使用虚假身份证件罪；《治安管理处罚法》也对冒用他人身份骗取财物的行为规定了拘留、罚款等处罚措施。在此事件中，陈长前等居民的身份信息被擅自用于办理多项政府业务，且留下了非本人掌控的电话号码，明显构成了对公民个人信息的非法使用。

陈长前事件绝非简单的基层“凑数”行为，它暴露出的是某些地方政府在政策执行中的严重扭曲。新京报评论指出：“'不知情被办理申领国家补贴'的闹剧背后，不能是一笔糊涂账”。究竟有多少人像陈长前一样被冒名？这些“凑数”的补贴申请是否真的如居委会所称没有发放？如果没有发放，上级部门下拨的相应资金又流向了何处？这些问题都需要上级纪检监察部门和审计机关介入调查，给公众一个明白交代。

民生政策关乎民众切身利益，其执行过程必须公开透明、规范有序。任何将政策异化为数字游戏的行为，都是对公共资源的浪费和对民众信任的伤害。只有彻底扭转“唯指标论”的政绩观，建立科学合理的政策评估体系，同时强化对权力运行的监督制约，才能避免类似事件再次发生，真正让国家的惠民政策落到实处、发挥实效。