北京
为进一步规范市场经营秩序，依法维护零售户和消费者合法权益，近日，湖北省南漳县烟草专卖局在前期充分调研、全面听取“民声”的基础上，依法依规对《南漳县烟草制品零售点合理布局规定》进行修订完善，并成功召开听证会，相关征求意见稿顺利通过听证程序。
深扎调研之根，探寻市场本真需求
“调查研究是谋事之基、成事之道。”为推动合理布局修订科学、民主、贴合实际，南漳县烟草专卖局组织专卖管理人员，广泛深入全县各个村镇社区开展工作调研，科学划分市场区域单元，设定科学且可量化的测算指标；与零售户面对面交谈，倾听他们在经营中的难题与期望；在集市、商超与消费者交流，收集其对烟草制品零售点合理布局的看法。
“八百里金南漳地貌丰富，常住人口45.5万人。”结合南漳县人口分布、县域经济发展态势、交通条件以及现有零售点分布状况等因素，县烟草局构建起精准科学的分析模型，工作人员对布局规定中的条款逐字逐句斟酌、反复修改，力求新规契合当下南漳经济发展节奏，切实保障广大零售户、消费者的权益。
“在听证会筹备前期，我们按照省、市局相关指导意见和要求，广泛收集零售户、消费者、有关职能部门意见建议，这些一手信息为合理布局修订筑牢了坚实根基。”南漳县烟草专卖局专卖管理部门工作人员郑姗萍介绍道。
南漳县烟草专卖局工作人员开展市场调研
广开听证之门，汇聚各方真切诉求
“城区街道零售点间距不低于50米，50米的标准如何测量？”“因不属于持证人自身的客观原因变化造成经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人主动歇业后6个月内在原发证机关辖区内另择址经营的。此条款意思是？”听证会上，来自县人大、政协、检察院、公安、市场监管、消协等相关行政职能部门代表以及部分卷烟零售经营户代表、消费者代表、法律顾问、媒体代表等各界的代表们踊跃发言。
南漳县烟草专卖局的工作人员针对这些问题，逐一给出详尽解答，尤其对征求意见稿中，关于中小学、幼儿园周边设置禁售区域，以及对残疾人、军烈属等特殊群体的优抚政策规定，进行了细致解读。整个听证会氛围热烈，代表们参与热情高涨，对政策的理解愈发深入，对听证会的组织和效果满意度颇高。
南漳县烟草专卖局召开听证会现场
担当作为之力，推动政策落地生根
烟草部门站在申请办证者的角度，结合南漳本地实际修订政策的做法，赢得了代表们的一致赞誉，修订方案在听证会上全票通过。
听证会结束后，南漳县烟草专卖局迅速行动，依据代表们提出的宝贵意见和建议，修订完善合理布局规定内容，按法定程序做好后续相关审查、向社会公布等工作，并以此为契机，优化行政服务，实事求是、不折不扣，将合理布局规划落到实处。
“从回应社会关切，到强化未成年人保护、关怀弱势群体，这次布局规定的调整亮点纷呈。希望烟草部门持续发力，全方位加强烟草制品市场监管，共同守护好未成年健康成长的净土。”南漳县人民检察院代表王洋在听证会后说道。
合理的零售点布局规定是构建良好烟草市场秩序的重要保障。南漳县烟草专卖局主要负责人表示，在后续烟草专卖零售许可证新办、延续等业务办理过程中，南漳烟草将持续深化“放管服”改革，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境，为南漳县域经济高质量发展做出烟草贡献。(文/图 张毅、石磊)
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