米莱如何重塑阿根廷经济

2025年的第二季度已经过去，阿根廷取得了可以说是亮眼的成绩，经济同比（和去年同一季度相比）增长7.6%，这是二十年来的最高增速。而消费者支出环比（和上一季度相比）增长接近3%，贫困率则从去年12月53%的峰值也下降到了38%。

阿根廷总统米莱也成功抑制了阿根廷夸张的通胀，5月份消费者物价指数（CPI）仅上涨了1.5%，是五年来最低的水平。在米莱上任前，阿根廷每月通胀率为25%，而去年11月，通胀率已经降到了2.4%。而年通胀率从接近300%的峰值下降到2025年第一季度的31.7%，预计今年阿根廷的通胀率可能在20%左右。这些都可以是视为是阿根廷经济的转折点，意味着米莱在一定程度上其实成功控制了通胀。

阿根廷经济好转的背后，是米莱不断缩减开支和放松管制。米莱自上任以来就砍掉了一大堆部门，能源和矿业部、教育部、劳动部、旅游和可持续发展部等部门均被裁撤并入其他部门，从18个骤减到了9个；而且公共工程陷入停滞，不再进行公共工程建设，甚至取消了已经招标但还没有开工的项目；削减了包括能源和交通在内的各项补贴，裁减了近30%的联邦公务员，可以说是哪里能砍经费就往哪里砍。

今年以来，米莱废除了“el cepo”制度。这种制度旨在阻止企业将利润转移到国外，并且限制阿根廷人获得美元，自2011年来就施行的一项限制外汇的管制制度。而在米莱废除了这项制度后，阿根廷比索被允许在有管理的区间内浮动，从而缩小了官方汇率与黑市汇率之间的差距。

而在去年底，米莱还废除了租金管制法，取消了限制房东出租房屋的租赁期限和租金上涨约束，在几个月内，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的租赁住房供应量猛增195%，租赁价格实现了降低。在阿根廷最大的房地产平台上，传统租赁房源数量从改革前的约5500个飙升至超过15300个，增幅达到了惊人的180%。此外，米莱还将税收削减了90%，鼓励外国对阿根廷经济进行投资，并激励这些投资公司三十年的税收减免，还将六家大型国有企业私有化。

阿根廷经济好转，似乎都在打曾经不看好米莱的经济学家们的脸。2023年11月阿根廷大选前夕，包括托马斯·皮凯蒂、贾亚提·戈什在内的108位著名左翼经济学家联名撰写了一封公开信，谴责这位米莱：“看似简单的解决方案可能很有吸引力，但短期内，它们可能会给现实世界带来更大的破坏，同时从长远来看，会严重压缩政策空间。”

即便是现在米莱做出了一定的成绩，但也并没有得到所有经济学家们的认可。哈佛大学经济学家卡门·莱因哈特警告称：“你开始看到的是实际货币的累积升值，然后稳定计划的结束会导致货币大幅贬值，我们以前在阿根廷就见过这种情况。”前国际货币基金组织官员亚历杭德罗·维尔纳也承认米莱的财政调整“非常出色”，但他同样也警告称，下次选举或许会表明，他已经完成了巩固改革支持的第一阶段，但这条道路充满风险。

经济学家吉多·阿戈斯蒂内利对米莱的改革并不乐观，他说：“阿根廷经济尚未稳定。米莱任期初期的调整导致工资、养老金、基础设施和省级预算大幅下降，通货膨胀有所放缓，但代价是资源从中产阶级转移到最富裕阶层，加剧了不平等。”

智利前央行行长何塞·德格雷戈里奥表示：“我必须承认米莱他们正在做正确的事情，他们很有可能取得成功，但我们知道这有多艰难。”阿根廷央行前行长马丁·雷德拉多则警告称，如果不解决更深层次的结构性挑战，阿根廷可能会从控制通胀中吸取错误的教训。

放眼全球，国际环境也不容米莱乐观，虽然米莱是美国总统特朗普的盟友，但并不意味着特朗普就会对他心慈手软。尤其是特朗普的贸易战导致了石油和农产品价格的下跌，减少了阿根廷的出口收入，也恶化了阿根廷吸引外资和建立外资储备的环境。

短期来看，米莱的改革无疑是算成功的，成功控制了阿根廷多年来高通胀的痼疾沉疴，经济也实现了逆转。但是我们知道，通货膨胀的实质是社会总需求大于社会总供给，而阿根廷通胀率的下降，追本溯源，其实是阿根廷社会需求的下降，而投资和工业生产的供给还是很低，很难完全消除通胀。

作为奥地利学派的拥趸，米莱主张自由市场，让市场这双无形的大手去调控一切。但是历史经验表明，想要取得长期性成就和持续性成功，就必须有发展规划。把什么都交给市场去决定的休克疗法对阿根廷作用有多大，现在还不能妄下定论，阿根廷可能成为玻利维亚（休克疗法的成功案例），同样也有可能成为俄罗斯（休克疗法的失败案例）。

但米莱面对的阻力并不小。今年4月，为抗议削减预算和转移支付，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的一场罢工直接导致整个城市陷入瘫痪，而反对米莱的声音也是此起彼伏。

而在米莱执政联盟内部也并不和谐。7月13日，米莱抨击副总统比利亚鲁埃尔为“叛徒”，这是因为米莱认为副总统作为参议院议长没有阻止一项法案，该法案将提高养老金的投入，并以52票赞成通过，将威胁米莱口中的财政盈余。

米莱此举引发了比利亚鲁埃尔的不满，她表示，虽然她兼任参议院议长，但是参议员们只要凑齐法定人数就可以自行开会，除了平票时候可以投票以外她并没有投票权，更多是一个礼仪性的角色。比利亚鲁埃尔回击讽刺米莱道：“如果米莱真的在乎所谓的财政盈余，那么他就应该从出国旅行和情报机构上省钱。”

今年十月，阿根廷将迎来中期选举，众议院将改选一半的席位，而参议院则将改选三分之一的席位，米莱能不能获得更多的支持继续推动改革，还得看中期选举的结果。而他的改革能否在长期上取得成效，目前还不明朗，但短期上来看，还是有一些效果的。