收支兼备 商服兼容 长短兼顾 内外兼修——重庆提振消费再出新招

7月18日，《重庆市提振消费若干措施》（以下简称《若干措施》）出台，引发社会各界关注。

市发展改革委相关负责人介绍，《若干措施》共涉及促进居民就业增收、保障居民消费能力、推动服务消费提质扩容、推动大宗消费更新升级、提升消费品质、持续优化消费环境等6个方面，推出共26条举措，致力于增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民群众对美好生活需要。

“可以说，本次出台的《若干措施》最大亮点是让人民群众成为消费的主角，做到了收支兼备、商服兼容、长短兼顾、内外兼修。”重庆市综合经济研究体制机制改革研究室主任、副研究员邹於娟表示，既着眼于居民增收减负和消费提质扩容，又涉及服务消费发展和商品消费升级，既考虑到长期能力提升和短期政策刺激，又突出了“内修一口气”和“外练筋骨皮”，将为重庆提振消费注入“强心剂”。

突出四大亮点

邹於娟分析，相比全国《提振消费专项行动方案》和其他省市刺激消费的方案，重庆出台的《若干措施》亮点主要集中在以下方面：

其一，依托独特地貌，打造特色消费场景。消费场景是业态、模式、服务和环境等消费要素的系统化集成，是空间场所与情景氛围的立体化叠加，深刻影响着居民的消费决策。

比如，《若干措施》专门提出要加力打造消费新场景，通过盘活“江崖街洞天”独特地貌资源创造沉浸式消费体验，例如文中提及要“支持利用防空洞打造火锅店、茶馆、书店等‘山城洞天’消费场景”。

其二，深耕汽车产业，创新细分领域政策。近年来，重庆聚力打造世界级智能网联新能源汽车产业集群，在提振消费工作上也得到了充分体现。

“我们注意到，其他省市（如浙江、广东）在汽车以旧换新中的补贴更多覆盖普通乘用车，对特定车型的针对性较弱。”邹於娟分析，而重庆专门针对“车龄 8 年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池”给予平均每辆车8万元补贴，精准支持智能网联新能源汽车。

同时，重庆提出支持“消费型改装业态发展”，拓展“汽车租赁、赛事及房车露营”等汽车后市场消费，助推打造汽车产业差异化竞争力。

其三，加大激励力度，量化资金支持标准。相较于其他省市（如上海、浙江）的激励政策多为原则性表述，此次重庆拿出真金白银、最大力度促进消费换新升级。

比如，《若干措施》明确对引进大型演艺赛事的主办单位给予“最高500万元激励”，对首店、首发活动给予“最高200万元奖励”，对评选创建的“渝悦消费”新场景给予“最高不超过50万元资金奖励”，对评选认定的“渝系列”直播电商基地给予“最高40万元奖补”等。

其四，强化川渝协同，突出区域联动效应。随着成渝地区双城经济圈建设走深走实，本次《若干措施》明确提出要“联合四川实施‘240小时’过境免签政策，鼓励境外旅游团‘渝进蓉出’‘蓉进渝出’”，并推动“巴蜀文化旅游走廊”建设，通过川渝协同放大入境消费效应。

让人民群众成为消费主角

“特别值得注意的是，本次重庆《若干措施》为了让人民群众成为消费主角，那可是下了实打实的功夫，在有钱、有闲、有意愿、有安全感等方面都做足了文章。”邹於娟说。

首先，要让老百姓的钱包鼓起来。为此，《若干措施》提出要支持重点群体就业创业、多措并举促进居民增收，实现每年要新增城镇就业65万人以上，农民工就近就业30万人，脱贫人口务工稳定在75万人。就像给人民群众的钱包装了“打气筒”，工资稳了、收入增了，消费起来腰杆才硬气。

其次，要让普通市民的时间空出来。光有钱没时间，也白搭。因此，《若干措施》在“挤时间”方面也回应了人民群众的心声：严格落实带薪休假，鼓励年假和小长假连休，拓展夫妻间共享假期，甚至探索设置中小学春秋假。让人民群众有更多的时间逛商场、下馆子，让上班族也能“全家总动员”、错峰去旅行。

此外，要让普通人的消费意愿燃起来。从《若干措施》来看，重庆的促销政策“诚意十足”，给足了大家“甜头”：买新能源车最高补1.5万元，家电以旧换新、家居家装产品最高补2000元/件，连手机平板都有15%的补贴。这些“真金白银”的优惠促销就像消费的“催化剂”，将点燃全民消费的热潮。

最后，还要让消费者的安全感强起来。消费最怕的是“花钱买糟心”。为避免这类情况，《若干措施》提出要营造放心消费环境，从消费维权制度到平台经济问题整治，从消费品质量监督到消费场所实行“无事不扰”，就像给消费装了一道“防护网”，让人民群众踏踏实实、放放心心花钱消费。

经济增长和居民增收是重点

“不难看出，《若干措施》的出台彰显了重庆加速驱动‘消费’这驾马车的决心。”邹於娟分析。

事实上，近年来，重庆正在成为全国消费领域的“优等生”。数据显示2024年，全市实现社会消费品零售总额15677.37亿元，在七大消费“万亿之城”中排名第二。2020-2024年，社零总额五年年均增速达到7.4%，高于同期全国平均水平的5.6%，连续四年蝉联“中国十大夜经济影响力城市”榜首。

但是，消费势头向好的同时，重庆提振消费仍面临挑战。比如，重庆是大城市带大农村大山区大库区，居民收入水平相较于北上广深等大城市有一定差距，成为制约消费增长的最大短板。

又如，重庆消费能级“不够高”。重庆高端品牌首店、国际知名展会、高能级商业综合体、五星级及以上酒店的数量与北京、上海、广州等地相比有明显差距。

“扩大内需不是权宜之计，经济增长和居民增收才是重庆长期提振消费的‘一体两面’。”邹於娟认为，经济增长可提供更多消费场景和就业机会，居民增收让消费有了“购买力”，两者形成良性循环，重庆消费潜力才能真正被激活。

为此，邹於娟建议，未来，重庆在宏观层面要以经济持续增长筑牢消费底盘，让老百姓的钱包鼓起来。

比如，要依托“本土产业”串起消费链条，大力发展汽车后市场、食品农产品加工产业等，让汽车产业从“卖产品”延伸到“卖体验”，让餐饮住宿从“卖体验”拓展到“卖产品”。

要依托“新型业态”拓展增长空间，瞄准消费新趋势、新方向，围绕“跟着电影品美食”“跟着赛事去旅游”“跟着明星去打卡”创新服务业态模式，大力发展低空经济、邮轮经济、银发经济、美丽经济、宠物经济等新经济。

要依托“招商引资”稳定经济大局，充分发挥投资对稳增长的“压舱石”作用，压实压牢项目招引和建设任务，尽快将重心从“投资于物”逐步转变为“投资于物”与“投资于人”并重，以劳动者人力资本价值提升助推经济高质量发展。

从微观层面来看，重庆要以居民持续增收增强消费底气。人民群众钱袋子鼓了，才敢“放开手脚”消费。

具体来看，要把“就业饭碗”端得更稳，瞄准“33618”现代制造业产业集群推进稳岗拓岗，开展“企业订单+职业培训”定向招工；结合15分钟就业创业服务圈建设，广泛布局“零工驿站”，促招工、管培训、帮维权，让安全可靠的就业岗位“触手可及”。

要让“技能增值”渠道更宽。支持职业培训学校、公共实训基地、社区青年夜校等建设，重点开展医疗护理、家政服务、家电维修、电子商务、电商直播、视频剪辑、AI训练等新职业新业态技能培训。

要加强“低工资劳动者”生活保障。重庆低工资劳动者数量大、分布广，全市可从保险减免、优惠券发放、公租房倾斜、“一老一小”补贴等多个方面为该群体精准制定生活保障“政策大礼包”，让其也能消费、敢消费、愿意消费。

来源：新重庆-重庆日报

编辑：蔡杨

审核：陈钧

主编：曾立