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集束炸弹,简单说就是个“大炸弹里装小炸弹”的家伙。扔出去以后,“哗”一下散开,能炸一大片,专门对付成群的敌人,杀伤力杠杠的。
听起来挺厉害,但问题出在它炸完还不消停。那些没爆的小炸弹就像地雷似的,散落在地上,过几天、几个月甚至几年,都可能冷不丁炸一下。谁踩上谁倒霉,尤其是小孩儿、农民这种压根没惹他的人。据联合国2024年的数据,集束炸弹伤的人里,93%是平民。
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这玩意用过的地方,像老挝、越南、阿富汗,到现在还有残留没清完。几十年过去了,老百姓种个地、走个路,都得提心吊胆。全球几十个国家和地区被这东西污染过,上万人因此丢了命或者缺胳膊少腿。所以,国际上不少人觉得,这武器太损了,留着就是个祸害,得彻底禁了。
虽然这种武器的威力确实大,但是打仗的时候对付敌人的坦克集群、步兵方阵,那效果是立竿见影的。军事上讲,它是个“效率杀手”。所以,禁还是不禁,真不是一句话能决定的。
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2008年,107个国家聚在爱尔兰都柏林,签了个《集束弹药公约》。大家约定:不造、不用、不存、不卖集束炸弹,还得把手里的货在规定时间内销毁。到2021年,已经有110个国家正式加入。听着挺热闹,但你细看名单,缺了几个大腕儿——美国、俄罗斯、中国,一个都没签。
这公约也不是没人反对。签了的都是些中小国家,像挪威、加拿大、德国这种,愿意带头做“好人”。但真正有实力的大国,没一个买账。为什么?军事需求呗!这些国家觉得,集束炸弹这种大杀器,扔了可惜,关键时候还能保命。
国际社会也不是没努力。联合国大会每年都喊话,让没签的国家赶紧加入。中国这边呢?2015到2021年一直是弃权票,意思是“你们玩儿你们的,我不掺和”。但2022年突然投了赞成票,咋回事?有人猜,中国可能在试水,看看国际风向,或者想在外交上刷点好感。不过,投赞成票归投,实际行动上,中国压根没松口,还是那句话:“不销毁!”
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中国政府的态度很明白:集束炸弹是合法武器,对国防有大用。官方说法是,咱们的库存就是为了防御,从没拿出去炸过人。这话听着挺硬核,意思是“我留着防身,又没害人,你们管不着”。
再说具体点,中国从没在战争里用过这东西。演习里倒是用,但都严格控制,不让它流出去伤平民。国防部的报告里也说了,这武器是战略储备,关键时候能顶事儿。咱老百姓想想也明白,国家安全这事,谁敢马虎?尤其中国周边环境不算太平,留点家底,心里踏实。
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但国际社会不完全吃这套。人权组织老盯着中国,说你光说“防御”没用,手里有货就是威胁,赶紧销毁得了。中国咋回应?不急不躁,外交场合上就一句话:“我们有权自己决定。”这态度,既冷静又强硬,透着股“你管不着”的劲。
还有个事,中国没少拿来呛声:美国当年在越南、伊拉克扔了多少集束炸弹?死的人、伤的人比谁都多,现在倒装好人了?这话不无道理。美国在越南战争扔了270万颗集束炸弹,留下的未爆弹到现在还在害人。伊拉克战争也差不多,平民伤亡惨重。可美国到现在也没签公约,国际上也没咋追究。这双重标准,确实让人窝火。
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集束炸弹这事,国际上两条路走着。一条是《集束弹药公约》,110个国家玩得挺嗨,但大国不带它玩。另一条是联合国《特定常规武器公约》,这框架里大国都在,但2008到2011年谈了好几轮,愣是没谈拢。
中国就主张,集束炸弹的事儿得在CCW里解决,因为这地儿公平点,大家都在一个桌上。可CCW没结果,公约就成了唯一针对集束炸弹的法律文件。
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这分歧咋来的?说白了,利益不同。小国怕被炸,想赶紧禁了。大国怕没武器用,想留着。这博弈,短时间看不出啥输赢。
再看2022年俄乌冲突,集束炸弹又火了。俄罗斯在乌克兰用了这东西,炸得平民死伤一大片,国际社会骂声一片。到2023年,美国居然还给乌克兰送了集束炸弹,理由是“帮他们打仗”。这下更乱了,中国站出来说:“悠着点,别乱来。”但与此同时,中国自己也没停,继续生产集束炸弹,确保国防不掉链子。
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2024年9月,第十二次《集束弹药公约》缔约国会议在日内瓦开会,中国照旧以观察员身份去了。会上,中国代表还是老调子:支持减少平民伤亡,但国防不能让步。这话听着挺中庸,但立场一点没变。参加这会,估计也是想看看风向,顺便表明态度:我没完全关门,但也别逼我。
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有意思的是,2024年立陶宛突然宣布退出公约,说俄罗斯在乌克兰的行动让它觉得不安全,得留点武器自保。这事儿一出,大家开始嘀咕:禁令是不是要崩?毕竟,安全当前,谁不想多攥点筹码?对中国来说,这倒像是个佐证——“看吧,形势一变,谁都得为自己打算。”
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说实话,集束炸弹这东西听着挺吓人,谁也不想自个家门口埋着个不定时炸弹。但咱也得明白,国家不是慈善机构,安全这东西,没了就啥都没了。中国这态度,硬是硬了点,但底气在哪儿?咱有14亿人要护着,周边还有一堆事要盯着,留点家伙防身,不是什么坏主意。
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国际上那100多国施压,声势挺大,但仔细想想,美国、俄罗斯都不签,中国凭啥带头销毁?再说,双重标准这事儿确实膈应人。人家用的时候没人管,中国没用反倒被盯上了,谁心里没点火?
当然,人道主义这块儿也不能完全不管。93%的平民伤亡率,真不是小数。将来咋办?中国可能得在防御和国际形象间找个平衡。投个赞成票、开个会,这些小动作说不定就是试水。但要真销毁?估计没那么快。
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集束炸弹这事,短期内没啥解。国际军控这条路,坑坑洼洼,大国小国各有算盘。中国这立场,估计还会硬一阵子,毕竟安全第一。但随着俄乌冲突这种事儿越来越多,国际压力也不会小。这博弈,斗的是智慧,也是耐心。
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