欧盟最关注的：稀土，还是稀土

【文/观察者网 王一】为获得中国稀土，欧盟前脚刚跑到G7峰会上污蔑中国“将稀土主导地位武器化”，后脚就想来中国商讨“如何更好地获取稀土和关键矿产”。

据英国路透社6月19日报道，四位消息人士透露，欧盟领导人将利用下个月与中国举行峰会的机会，寻求更好地获取中国稀土和关键矿产，同时就一系列经贸问题展开商谈。

报道称，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将于7月24日至25日前往中国参加中欧峰会，以纪念中国与欧盟建交50周年。

一位不愿透露姓名的欧盟官员表示，欧洲汽车制造商已在抱怨中国的稀土出口管控影响到了他们的生产，预计欧洲领导人将在峰会中向中方提出要求，加快为欧盟企业办理稀土出口许可。

在4月2日特朗普政府宣布对中国商品征收“对等关税”两天后，中国出台系列措施精准反击，其中包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。

中方多次强调，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。

然而，由于这些稀土元素对于工业生产至关重要，一些美国和欧盟的企业仍感到紧张。

新疆稀土矿 视觉中国

欧洲汽车供应商协会（CLEPA）秘书长本杰明·克里格（Benjamin Krieger）6月初在一份声明中称，“中国的出口限制已经导致欧洲供应商的生产停顿”，未来还将出现更多停产情况，“迟早所有企业都会面临这个问题”。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇也表示，在他3日与中国商务部部长王文涛的会晤中，稀土问题是“优先事项”。当时他告诉记者，“我向我的中国同行通报了欧洲汽车产业的严峻形势，但我说的是整个工业部门，因为显然稀土和永磁体对于工业生产是绝对必要的”。

两名欧盟消息人士也对路透社透露，在中欧峰会召开之前，“欧盟驻华代表团将只关注稀土问题”。

路透社称，欧盟希望中国将稀土许可证的期限延长，或者为他们取消许可要求。无论如何，欧盟希望中国能明确将他们和美国区分开来。智库欧洲国际政治经济中心（ECIPE）主任李浩石称，如果中国希望欧盟与中国、与特朗普政府保持同等的距离，那么中国也不能将美国和欧洲等同起来。

另一位欧盟官员指出，欧盟与美国贸易谈判的截止日期即将到来，美国可能迫使欧盟对华采取强硬态度以换取降低关税，这将给欧盟与中国达成协议造成阻碍。

一些欧盟官员认为，他们并不指望此次峰会能达成重大协议。其中一位官员评价道，中国稀土“牌打得非常好”，要等到最后一刻才会做出让步。

对于欧盟就稀土问题提出的关切和要求，中国商务部6月12日曾回应称，中国作为负责任大国，充分考虑各国在民营领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。

“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）分析称，中国稀土出口管控被外界视为是对美国“以牙还牙”的措施，但也波及欧洲产业。这一措施不仅在向欧盟发出不要与美国结盟的警告，也让中国在与欧盟的贸易谈判中拥有更多筹码。中国正与欧盟就电动汽车关税进行磋商。

报道称，从稀土开采、加工到永磁体的制造，中国在整条供应链上都拥有近乎垄断的地位。国际能源署的数据显示，中国约占稀土开采的61%和提炼的92%。此外，中国还提供了欧盟17种稀土中近99%的供应，以及约98%的稀土永磁体。预计到2040年，这些矿物的全球需求将增加50%至60%。

politico.eu指出，尽管欧盟现在急于追赶、在关键矿产上减少对中国的依赖，但其面临着一项艰巨的任务。稀土并不像其名称所暗示的那样难以寻觅，但欧盟本身并没有大量的稀土储备，而且对稀土进行符合经济效益的大规模开采和提炼也十分困难。欧盟也很难向美国、澳大利亚等盟国寻求帮助，因为他们也面临着类似的困境，有分析指出他们在重稀土分离提纯技术上落后中国20年。

“在未来几年内，要显著削弱中国的主导地位，前景相当黯淡，”牛津大学能源研究所高级研究员菲利普·安德鲁斯-斯皮德表示，“而在技术和贸易方面，20年、30年后，任何事情都可能发生。”

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