武汉发布“20条”助科技金融高质量发展 力争2027年科技企业贷款余额超5000亿

长江商报消息●长江商报记者 徐靓丽

武汉市政府日前发布《武汉市推动科技金融高质量发展加快建设全国科技金融中心行动方案（2025—2027年）》（下称《方案》），发布5大行动总计20条举措，助力武汉市加快建设全国科技金融中心。

《方案》提出，到2027年，设立科技分支行、科技保险分支公司、科技金融事业部等科技金融专营机构50家以上，股权投资基金规模突破3000亿元，科技型企业贷款余额突破5000亿元，培育“金种子”“银种子”企业500家以上。

强化政府投资基金引导作用

武汉市将按照“股权投资做引导、债权融资做增信、多层次资本市场公开募资做培育”的工作思路，紧扣种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段科技型企业融资需求，运用“股贷债保担”等一揽子金融工具，为科技型企业提供多元化、接力式金融服务。

在耐心资本培育行动方面，《方案》提出强化政府投资基金引导作用，拓宽科技创新长期资本来源，扩大科技成果转化股权投资，畅通股权投资退出渠道，优化政府投资基金考核评价机制等5条具体举措。允许种子基金、天使基金分别出现最高不超过投资总额80%、60%的亏损，根据尽责评估情况，种子直投、天使直投单个项目最高允许100%亏损。

为强化政府投资基金引导作用，政府投资基金参与种子基金、天使基金等创业投资基金的出资比例提高至50%以上，参与设立的创业投资基金存续期最长可达15年。允许政府投资基金差异化设置种子期、天使期单个项目投资额度上限。用好金融资产投资公司（AIC）股权投资试点政策，吸引保险资金参与AIC股权投资试点。支持政府投资基金与在汉科研平台及科技服务机构等合作设立概念验证基金、中试基金、科技成果转化基金。

金融是科技创新的血液和动力，截至2024年年底，武汉市科技型企业贷款余额达到3709.11亿元，同比增长14.78%。《方案》要求实施科技信贷提质行动，并细化为健全科技信贷专营服务体系，扩大科技信贷投放规模，创新推广科技信贷产品，强化科技金融服务平台支撑等4条具体举措。鼓励金融机构拓展科技型企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还、无还本续贷模式，适当延长流动资金贷款期限。推广科技型企业知识价值信用贷款模式，为科技型企业发放最长3年期、最高额度1000万元的信用贷款，政府按一定比例予以风险补偿。鼓励银行对单笔1000万元以下知识产权质押贷款，通过内部评估或者银企协商形式确定价值。推动“汉融通”“湖北科创供应链武汉节点”“汉企通”等平台互联互通。

多层次建设资本市场

除实施耐心资本培育行动、科技信贷提质行动，《方案》还提出实施多层次资本市场建设行动，风险补偿分担行动，以及科技金融生态优化行动。

在多层次建设资本市场上，《方案》要求加强科技型企业上市培育，支持科技型企业并购重组，扩大科技创新债券融资，强化区域性股权市场建设。对武汉市“金种子”“银种子”企业按照孵化层、加速层、冲刺层进行分层培育、动态调整，支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市。用好适度放宽科技企业并购贷款试点政策，对于控股型并购，贷款占并购交易额比例最高可达到80%，贷款期限最长可达10年。

在实施风险补偿分担方面，《方案》提出高水平建设东湖科技保险创新示范区，提升科技保险服务覆盖面，以及强化政府性融资担保支持。围绕创新研发、生产运营、市场推广及成果转化等重点环节研发新型科技保险产品，加快推广首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、首版次高端软件研发及推广应用保险，科技保险在库产品达到60个。创新“保投联动”模式，引进保险资金参与重大科技任务或者投资科技企业。采取“以保代奖、以赔代补”等方式引导科技型企业使用科技保险。指导政府性融资担保机构创新业务模式，简化操作流程，扩大科技企业担保余额，推广纯信用担保，降低或者取消反担保要求，将科技型中小微企业单户在保余额上限从1000万元提高至3000万元。

此外，武汉市还将优化科技金融生态，完善科技型企业推荐机制，打造常态化科技金融活动平台，推动科技金融开放合作，健全科技金融绩效评估机制。