大外交｜越南专家：习近平访越释放及时宝贵信号，与中国合作可行有利

（原标题：大外交｜越南专家：习近平访越释放及时宝贵信号，与中国合作可行有利）

当地时间4月14日中午，中共中央总书记、国家主席习近平乘专机抵达河内，应越共中央总书记苏林、越南国家主席梁强邀请，开始对越南进行国事访问。

当地时间4月14日中午，中共中央总书记、国家主席习近平乘专机抵达河内，开始对越南进行国事访问（图/新华社）

河内内排国际机场，中越各界代表挥舞旗帜热情迎接（图/新华社）

习近平主席在河内内排国际机场发表书面讲话指出，今年是中越建交75周年暨“中越人文交流年”，中越命运共同体建设迎来新的发展机遇。站在新的起点上，中方愿同越方一道，不忘友好初心、牢记共同使命、把握时代机遇，开展更高水平、更广范围、更深层次合作，更好造福两国人民，更多惠及地区和世界。我期待以这次访问为契机，同越南领导同志就中越两党两国关系的全局性、战略性、方向性问题以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，共同擘画中越命运共同体建设新蓝图。

“越中情谊深、同志加兄弟”，是常用来形容中越两党两国关系的措辞。两党两国近年来频繁的高层互访也见证了这句话。习近平主席此次访问是他担任中共中央总书记以来第四次访问越南，也是继去年8月苏林总书记对中国进行国事访问之后，不到一年时间里两党最高领导人又一次重要的互动。

外交部发言人林剑4月11日介绍此次访问时表示，此访将适逢中越建交75周年，对两国关系具有承前启后、继往开来的重大意义。访问期间，习近平总书记将同苏林总书记举行会谈，会见越南国家主席梁强、总理范明政、国会主席陈青敏。

“今年是中越建立正式外交关系75周年，也是越南实现南北国家统一50周年。双方将探讨如何加强两党两国合作，而且会就共同关心的问题进行探讨，特别是如何共同应对美国关税政策对两国经贸投资关系及地区一体化进程造成的影响。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新接受澎湃新闻采访时说。

不确定性下的“强烈信号”和“信心之旅”

据新华社12日报道，在越南社会科学院东南亚研究杂志前主编陈庆看来，在当前全球政治、经济不确定性增强的背景下，习近平总书记对越南的访问意义重大。陈庆期待此访加强越中两党两国传统友谊，推动双方进一步深化务实合作，推出更多有助于双方共同发展的倡议和合作机制。

据《环球时报》4月8日报道，美国总统特朗普近期的关税措施瞄向亚洲一些增长较快的经济体，或将扰乱越南等东南亚国家作为全球供应链关键部分的贸易。根据特朗普2日签署的关于所谓“对等关税”的行政令，越南面临美国46%的“对等关税”。9日，特朗普宣布对包括越南在内70多个国家暂停征收“对等关税”90天，才让越南暂时“松了一口气”。

周士新对澎湃新闻形容道：“此次访问不仅要进一步促成中越两党两国更具实质性的战略合作、建设中越命运共同体，还会是一次非常及时的分享和提供信心之旅。”

曾担任美国贸易谈判代表的现任尤索夫伊萨东南亚研究所高级研究员斯蒂芬·奥尔森（Stephen Olson）对《日经亚洲》分析说，随着特朗普决心毁掉全球贸易关系，中国有机会将自己定位为基于规则的贸易的领导者和捍卫者。与美国相比，第三国也将把中国视为一个更可靠的贸易伙伴。

然而，对于越南等东南亚国家来说，美国的压力仍是一个现实的障碍。《日经亚洲》报道称，中国部分企业有将越南视作规避贸易限制国的倾向，这可能会遇到美国新政策的阻碍。

对此，周士新认为，中国企业部分产品出口越南并中转出口符合双方之间的政策。即使未来美欧对从越南进口的产品原产地进行更严厉的审查，中越之间的贸易关系依然会非常强劲。更多的中国企业愿意并已经在越南实现本地化，对促进越南经济发展发挥了较大的促进作用。

14日，习近平主席在越南《人民报》发表题为《志同道合携手前行 继往开来续写新篇》的署名文章指出，在世界经济复苏乏力背景下，中越产业链供应链合作更趋紧密。中国连续20多年是越南第一大贸易伙伴，2024年中越双边贸易额突破2600亿美元。

另据越南海关总局最新预测，2024年越中双边贸易额将占越南贸易总额的近1/3。新华社报道形容，经贸合作是推进中越关系的重要动力源泉。双边贸易出现了来自越南的椰子、火龙果、菠萝蜜等特色农产品，而中国出口的原材料和机械设备可以有力支持越南制造业发展。

在新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所越南研究项目担任访问学者阮克江对澎湃新闻表示，习近平主席此次访问越南释放出一个强烈信号，表明中国在全球贸易动荡面前有意愿加强区域伙伴关系。

“这反映出中国试图释放的信息：即使在美国关税不断上升的背景下，与中国的合作仍然是可行的、也是有利的。而对越南来说，习近平主席的访问是中国更大范围魅力外交的一部分，越南被鼓励在保持不结盟立场的同时，深化与中国的经济联系。”阮克江说。

在越南富布赖特大学任教的政治学者阮成忠则向澎湃新闻指出，当前中越两国面临的共同挑战，也可以视为深化双方全面关系的良机，“我个人认为，在当前全球局势动荡的背景下，习近平的访问将向越南领导层释放出一个及时而宝贵的信号：即中国珍视越南这一好朋友、好邻居、好同志、好伙伴的地位。这不仅仅是一句外交辞令，而是真正朋友之间的真实写照。”

据越通社报道，越共中央委员会总书记苏林也于14日在媒体发表署名文章《携手开创越中友好关系的新发展纪元》，文章指出，越南始终把中国的繁荣发展视为自身机遇，中国将发展对越关系为周边外交的优先方向，并视之为两国的战略选择，我们对此感到高兴并高度赞赏。

两国领导人都关注中越铁路互联互通

据越通社12日报道，越南政府副总理兼外交部部长裴青山接受采访时表示，预计，此次访问期间，两国各部门、地方将签署约40项合作文件。另据路透社报道，越南官员曾透露说，中越此次达成的合作领域涉及铁路开发、国防、警务等。

13日，中国国防部发布消息，根据中越两军相关协议和安排，4月16日至17日，中越两国海军舰艇编队将在北部湾海域开展第38次联合巡逻，进一步增进两军务实合作，提升共同维护相关海域安全能力。中越双方也将举行中越边境国防友好交流活动。

习近平主席在14日的署名文章中也提到了中越铁路建设的合作，“中方愿同越方推进越南北部3条标准轨铁路项目合作，建设智慧口岸。”

而苏林在他的署名文章中也表示中越两国将集中实施标志性的大型合作项目，将推进连接两国的三条标准轨铁路作为战略基础设施互联互通合作的最大优先事项。

3月底，越南建设部部长陈宏明访问中国，先后与中国国家发展改革委主任郑栅洁、交通运输部部长刘伟等中方官员会面。双方就推动中越跨境标准轨铁路合作、加强交通运输合作等议题深入交换意见。陈宏明当时强调，越南党和政府在落实两党两国在铁路合作与互联互通的共识方面具有极高的政治决心。

越媒提到，2023年底至2024年12月，越南交通运输部（现为“建设部”）与中国国家发展与改革委员会、中国国家国际发展合作署（CIDCA）签署了6项文件，推动系列铁路项目的实施。今后，各方计划将签署三份文件，即中国国家发展和改革委员会与越南建设部关于成立中越铁路合作委员会的谅解备忘录；关于编制同登-河内、芒街-下龙-海防标准轨铁路规划的换文；关于开展现场调研并评估老街-河内-海防铁路可行性研究报告技术援助项目的会谈纪要。

分析指出，中越铁路合作上的最新亮点之一是将越南铁路中的米轨（轨距为1000mm）改造成标准轨（轨距为1435mm），让越南北部的三条铁路主干线都实现标准轨化。

图为越南高铁项目（资料图）

复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任、越南研究专家赵卫华在接受澎湃新闻采访时曾分析说，米轨和标准轨的换轨会影响越南经由中国出口农产品、水产品的效率和质量，“老街-河内-海防铁路项目”的标准轨建设是在越南现有经济水平的承受范围之内，比高铁项目更为务实。

“中越之间已经签署并即将于年底开工的‘老街-河内-海防’标准轨跨境铁路项目对于双边合作有着重要的战略意义。”长期研究东南亚的复旦大学国际关系与公共事务学院副研究员贺嘉洁告诉澎湃新闻，越南政府已经邀请中国铁建参与南北高铁项目，越南希望在多个合作伙伴之间平衡周旋，以获得最有利于自己的方案。

“中国在众多领域已处于世界领先地位，我相信习近平主席将把最优秀的企业带到越南，特别是在高铁建设方面。我期待越中在铁路项目上的合作更加具体深入，从而真正赢得越南公众的心与支持。越南人民对复制中国基础设施快速现代化的进程抱有热情和期待，中国应该抓住机会，伸出援手。”阮成忠对澎湃新闻表示。

周士新则认为，针对国际社会普遍关注的越南南北高铁项目，目前仍需要越方具有一个非常明确、透明且公正合理的合作方案，特别是在招投标程序上更符合相关法律法规，为中国企业提供一个公平参与的机会。相关中企也需要进行比较慎重且全面的考量，特别是考虑到自身在建设过程中所处的地位和作用。这也需要中越双方进行细致磋商，以实现符合双方利益特别是对企业有利的解决方案。