国际视窗 | 世行博客：不断发展创建数字化之路造福全民

转载于：世界银行｜作者：金尚武

（图片: Kelley Lynch/世界银行）

数字世界不等人，它发展迅速，不适应可能就会被抛在后面。对于世界银行集团来说，这不仅是一项挑战，也是一项使命。

在低收入和中等收入国家，数字化转型可能是解锁就业、经济增长和改善公共服务的关键，采取行动就显得更为紧迫。这就是为什么我们改变了应对数字化发展的对策，以更好地满足当前转型的速度和规模。

就在几十年前，一台计算机意味着供政府和研究实验室使用的房间大小的机器。而今天，它是你口袋里的超级计算机，为包括手机银行和远程学习在内的一切服务提供支持。随着人工智能（AI）以前所未有的速度重塑产业和工作，“数字富人”和“数字穷人”之间的鸿沟日益扩大。全球仍有26亿人处于离线状态，被排除在数字机遇之外。还有更多的人缺少高速、可靠和可负担的网络接入选项，而这些选项对于在人工智能时代生产性和有意义的使用至关重要。

要想弥合这一鸿沟，不仅需要提供必要的数字和数据基础设施，如互联网电缆、数据中心和通信塔，还必须制定政策，扩大合作伙伴关系，让更多的民众、企业和政府进入数字世界，确保数字化转型造福最弱势群体。为了助力实现这一目标，我们正在加快行动步伐，提高灵活性，更加注重对现实世界的影响。

新对策

以下几个例子说明我们采取了哪些新对策。世界银行集团采取的最大举措之一是启动了“加速数字化全球挑战计划”，汇集各种努力纳入一个框架之下，增强互联网连接的能力，支持推出和获得高影响力的数字服务，造福广大民众。该计划通过将公共和私营部门解决方案相结合，帮助各国扩大思维广度，加快行动速度。为了加速大规模数字化进程，我们采取了三条战略路径：程序化、数字公共基础设施（简称DPI）和作为“一个世界银行集团”通力协作。

程序化方式通过增加创新和跨境共享解决方案、构建一体化数字市场、利用规模经济效应等措施，帮助国家和地区扩大这些努力。通过与区域性机构和联盟开展合作，各国可以根据自身需求定制数字解决方案，同时也受益于共享的基础设施和监管协调，使私营部门参与更加切实可行。

另一个关键支柱是数字公共基础设施。就像连接我们与商品和市场的道路一样，数字公共基础设施通过数字身份、数字支付和数据共享平台，创建了连接人与工作、银行、医疗和教育的数字高速公路。目前，全球约有8.5亿人没有正式身份证，33亿人无法使用数字身份证来完成在线交易，这限制了他们参与数字经济的能力。加强这些数字推动因素可确保个人和企业能够安全和无缝地获得基本服务和机会。

“一个世界银行集团”的方式有助于推动上述工作的顺利进行。全球挑战计划旨在通过国际复兴开发银行和国际开发协会的贷款和担保、国际金融公司的融资和多边投资担保机构的去风险解决方案来吸引私人资本。与此同时，利用这些机构的号召力来推动必要的政策和监管改革，促进资本流动，加速提升高影响力数字服务的使用率。

深化合作伙伴关系

我们数字化转型方式的另一个关键支柱是合作伙伴关系。我们知道，有效的发展不会在真空中发生，包容性方法对于成功至关重要。通过与多边机构、发展伙伴、基金会、公民社会、私营部门以及其他团体和组织合作，我们可以更好地应对全球挑战，支持全球公共产品，实现共同的发展目标。

我们在今年全球数字峰会上宣传的最新伙伴关系，彰显出合作的力量。在数字发展伙伴关系下，由盖茨基金会出资新建的“数字赋权与公平计划”旨在大幅提升低收入和中等收入国家女性对数字连接、设备和数字服务的使用率。这项工作特别注重为广大妇女扩大可负担的网络连接，增加她们使用智能手机、负担得起的数据和数字技能的机会，支持世界银行到 2030年让3亿女性接入宽带的目标。在更好的数据、证据和行动的推动下，该计划体现了合作伙伴关系如何对全球妇女的生活带来实际的影响。

鉴往开来

但是，当我们为应对数字时代日新月异的挑战开辟新路径和建立新关系时，我们也会借鉴过去的经验教训。我们将设法在菲律宾等地推广和复制我们的成功经验。在菲律宾，世界银行集团支持的改革推动了私人投资，加强了竞争，将移动网络覆盖率提高到 99%（4G） 和 69%（5G）。在马拉维，80多所学校超过8.3万学生现已用上了价格便宜、稳定可靠的互联网。马拉维在邮局、医院、图书馆、市场、机场等公共场所扩大了免费 Wi-Fi的覆盖范围，使得上网人数超过以往任何时候。我们也在加大跨行业的努力，例如，在马达加斯加，我们的一个项目通过在农村地区探索数字和离网电力服务模式，打破了行业界限。

数字世界没有放慢速度，我们也没有放慢脚步。通过改进我们的工作方式，建立新的伙伴关系，鉴往开来，再接再厉，我们不仅是要与时俱进，我们是在塑造一个更具包容性的数字未来。时机已到，大胆思考，加紧行动，同心协力开辟数字化之路造福全民。让我们继续砥砺前行。

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