美国退出世卫组织，还欠1.3亿会费！真正原因竟是：想要“接管”

据央视新闻报道，美国总统特朗普签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织。对此，世界卫生组织表示，对美国总统特朗普上任首日宣布美国将退出世卫组织表示遗憾。世卫组织表示，世卫在保护包括美国人在内的世界人民的健康和安全方面发挥着至关重要的作用。世卫组织希望美国重新考虑，期待与美国新政府开展建设性对话，以保持美国与世卫组织之间的伙伴关系，造福全球数百万人的健康和福祉。

世卫总部（资料图）

特朗普政府的算盘存在根本性矛盾：其一，既要享受永久成员国特权，又不愿承担资金义务。世卫组织22%的常规预算曾来自美国，但2020年单方面断供已使其信誉破产。其二，一面高喊“美国优先”，一面觊觎着国际机构领导权，这种既要当裁判员又要当运动员的企图，彻底撕碎了其“反全球化”的伪装面具。其三，将国际公共卫生政治化，在新冠疫情尚未完全消退的当下，这种博弈直接威胁全球防疫协作。

当地时间2月5日，阿根廷政府发表声明，宣布阿总统米莱已决定该国退出世界卫生组织。阿根廷总统府发言人阿多尔尼表示，阿根廷“不允许国际组织干涉阿根廷的主权和公共卫生政策”，同时，“阿根廷现政府与前政府在处理公共卫生问题上的理念与政策存在差异”，基于上述原因，米莱总统决定退出这一国际组织。阿多尔尼认为，退出世界卫生组织不会对阿根廷国内卫生服务的质量造成影响。他还称，米莱已责成阿外长韦特海因开始处理退出程序，并将很快签署和颁布相关行政命令。

美联社称，损失另一个成员国或将影响世卫组织在国际卫生领域的合作，不过，阿根廷每年对世卫组织的财政支援为800万美元。2024年-2025年，世卫组织的预算为69亿美元。有媒体评论称，阿根廷退出世卫组织的声明为该国继续作为《巴黎协定》成员国蒙上一层阴影，因为特朗普重新上任的第一天就宣布退出该协定。此前一天，特朗普签署行政令，宣布美国退出联合国人权理事会，并禁止美国向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资助。

医务人员在工作（资料图）

阿根廷认为退出世卫组织不影响国内卫生服务质量，这更是短视之见。虽然阿根廷在2024 - 2025年期间对世卫组织捐款仅830万美元，看似占比微小，但退出组织意味着失去了与全球共享疾病和公共卫生关键数据与资源的机会。在全球化背景下，疾病无国界，传染病的传播速度和范围超乎想象。例如禽流感、新冠肺炎等疫情迅速在全球蔓延，如果没有世卫组织搭建的全球公共卫生信息共享平台和协作网络，阿根廷很难及时获取全球疫情动态，提前做好防控准备。

阿根廷的退出，也让人不禁思考其背后的动机。如果仅仅是出于对美国的追随，那么这种行为无疑是短视的。阿根廷作为一个发展中国家，更需要国际组织的支持和帮助。一旦退出，不仅失去了与其他国家的合作机会，也可能在未来面临更多的挑战。这种“因小失大”的决策，是否真的符合阿根廷的长远利益，值得深思。此外，阿根廷的退出还可能对其国内民众的健康产生不利影响。在公共卫生事件频发的今天，国际合作的重要性愈发凸显。

特朗普（资料图）

世界卫生组织执行委员会会议于本月3日至11日在日内瓦召开，将讨论世卫组织改革、筹资以及2026年及2027年世卫组织预算等问题。世卫组织方面表示，由于美国宣布退出世卫组织，使世卫组织资金短缺的情况更加严峻，世卫组织已采取了冻结除最关键领域外的人员招聘等一系列立即生效的措施。据介绍，这些措施包括对资源和活动进行战略调整；除最关键的领域外，冻结人员招聘；大幅减少差旅支出；重新谈判主要采购合同，减少资本投资等。

特朗普曾表示，如果世卫组织被“清理干净”，美国就可能会重新加入。如果美国最终退出，世卫组织将失去其最大的资金支持者，美国每年的贡献占其总资金18%左右。两位消息人士透露，事实上改革提案在特朗普上任前就已经开始在过渡团队内部讨论，但目前尚不清楚特朗普政府是否会采纳该提案的其他建议。报道透露，该提案由过渡团队委托外部政策专家编写，其结论是，世卫组织已成为“最混乱、效率最低的联合国机构”，“

在支出上，世卫的部分非必要支出也招到批评。该组织2018-2019年度预算中期回顾报告显示，2018年总开支为22.92亿美元。最主要四项支出为：人事费用（41%）、外包服务（29%）、向合作机构的转账和拨款，例如向NGO紧急拨款 （11%），以及差旅费（8%）。其中，差旅费支出仅有45%为工作人员出行，其余全部为非世卫组织工作人员出行，大部分为会员国派出的参会代表。相比之下，医疗物资支出仅占总支出的4%。

世卫组织人员在战地工作（资料图）

美国的退出，引发了国际社会的分化。一些国家对美国的行为表示失望，认为这是在疫情后期“甩锅”的表现。还有一些国家则选择观望，看世卫组织是否会因为美国的退出而改变策略。与此同时，中国和欧盟等国家加强了对世卫组织的支持。尤其是欧盟，明确表示将继续提供资金支持，并呼吁国际社会共同维护全球卫生的稳定与发展。这种分化，不仅反映了各国对卫生合作的不同态度，也凸显了未来全球治理格局的复杂性。

然而，美国的退出和“接管”背后，还隐藏着更加复杂的政治博弈。特朗普显然并不满足于仅仅“退出”世卫，更希望通过改革，重新塑造全球卫生治理格局。在特朗普的构想中，世卫应当被重新定义为一个能够充分体现美国利益的机构。美国通过控制世卫总干事的选举，或能影响全球卫生政策的方向，尤其是在应对突发公共卫生事件时，能够站在国际舞台的制高点。这意味着，未来的全球卫生体系将不再是一个多元化、平衡各国利益的平台，而更可能成为一个“美国主导”的全球健康治理平台。

美国白宫（资料图）

总而言之，国际组织不是美国的一言堂，更不是特朗普随随便便几句话就能改变的地方，他的“退群”行为无益于美国自身利益，也不会影响相关机构正常工作的开展。中国外交部发言人郭嘉昆有言在先，强调中方将一如既往支持WHO履行职责，深化国际公共卫生合作，加强全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。如果特朗普非要在白宫“孤芳自赏”，那就让美方继续孤立下去吧。