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纽约华人资讯网1月21日综合报道唐纳德·川普总统在上任第一天就开始采取他承诺的一系列行政行动。
相关媒体报道截图
川普通过一系列备忘录和行政命令，废除了前总统乔·拜登的数十项行动，开始打击移民，退出巴黎气候协定，并寻求让TikTok在美国继续运营等。他还赦免了众多参与2021年1月6日美国国会大厦袭击事件的人。
川普签署的备受关注的行政命令和总统行动包括：
美国再次退出巴黎气候协定
川普周一签署了一项行政命令，指示美国再次退出具有里程碑意义的巴黎气候协定，这对全球对抗全球变暖的努力造成了打击，并再次使美国与其最亲密的盟友疏远。
川普的这一行动是在他宣誓就职第二任期几个小时后做出的，与他在2017年宣布美国退出全球巴黎协定时做出的指示如出一辙。该协议旨在将长期全球变暖限制在比工业化前水平高出2.7华氏度的范围内，如果达不到这一目标，则至少将气温控制在比工业化前水平高出3.6华氏度的范围内。
川普还签署了一封致联合国的信，表明他打算退出2015年的协议，该协议允许各国设定减少燃烧煤炭、石油和天然气产生的温室气体排放的目标。随着时间的推移，这些目标应该会变得更加严格，各国将面临2025年2月制定新的单独计划的最后期限。即将卸任的拜登政府上个月提出了一项计划，到2035年将美国温室气体排放量减少60%以上。
川普的行政命令称，巴黎协定是众多不反映美国价值观的国际协议之一，“使美国纳税人的钱流向不需要或不值得为美国人民的利益提供财政援助的国家”。
川普说，相较加入一项全球协议，“美国在推进经济和环境目标方面的成功记录应该成为其他国家的榜样。”
欧洲气候基金会（European Climate Foundation）首席执行官、巴黎气候协定的主要设计者劳伦斯·图比亚纳（Laurence Tubiana）称，美国计划退出巴黎协定是不幸的。但他表示，减缓气候变化的行动“比任何一个国家的政治和政策都要强大”。
图比亚纳周一表示，川普行动的全球背景“与2017年非常不同”。他说，“全球转型背后有不可阻挡的经济势头，美国从中受益并引领了这一势头，但现在却面临丧失的风险。”
她说，国际能源署预计，到2035年，关键清洁能源技术的全球市场规模将增加两倍，达到2万亿美元以上。
“气候危机的影响也在恶化。洛杉矶可怕的野火再次提醒我们，美国人和其他所有人一样，都受到日益恶化的气候变化的影响。”
退出巴黎协定需要一年的时间。川普之前的退出决定是在他输给拜登的2020年总统大选后的第二天生效的。
再次要求美国退出世界卫生组织
川普还签署了一项行政命令，开始了美国退出世界卫生组织的进程。
这是他在不到5年的时间里第二次要求美国退出该组织，许多科学家担心此举可能会使数十年来在抗击艾滋病、疟疾和结核病等传染病方面取得的成就出现倒退。
专家还警告说，这可能会削弱世界对可能引发大流行的危险新疫情的防御能力。
赦免国会大厦袭击案参与者
川普赦免了1500多名被控参与2021年1月6日美国国会大厦袭击案的人，包括袭击警察的人。川普在上任的第一天就结束了司法部历史上最大的调查和起诉。
在即将获释的囚犯中，有几名被告在议员们开会证明乔·拜登在2020年大选中获胜时，被摄像机拍摄到对执法部门进行暴力袭击。在司法部起诉的最严重案件中，被判犯有煽动阴谋罪的极端组织“誓言守护者”（Oath Keepers）和“骄傲男孩”（Proud Boys）的领导人也将在减刑后获释。
川普指示司法部长寻求驳回约450起有关国会袭击案的未决案件。
此前，川普多年来一直在努力改写1月6日袭击事件的历史。该事件导致100多名警察受伤，并威胁到权力的和平移交。然而，赦免的范围仍然对司法部追究参与者责任的努力造成了沉重打击，该事件被称为美国历史上最黑暗的日子之一。
推迟执行TikTok禁令
川普总统还签署了一项行政命令，推迟执行国会对TikTok的禁令，这让这个社交媒体平台的用户松了一口气，尽管国家安全问题仍然存在。
TikTok的中国母公司本应在上周日找到美国买家，否则就会被禁止。川普的命令将给他们更多时间寻找买家。
“我想我对TikTok有好感。”川普说。
前总统拜登拒绝执行他签署成为法律的两党措施，而川普则承诺继续开放TikTok，此前他认为TikTok帮助他在2024年的大选中获胜。根据美国最高法院最近支持的法律条款，川普保留TikTok的法律权力尚不清楚。
川普表示，美国应该拥有TikTok一半的股份。他估计TikTok的价值可能达到1万亿美元。
川普说：“我认为美国应该有权获得TikTok一半的股份，祝贺你，TikTok找到了一个很好的合作伙伴，这部分股份的价值可能达到5000亿美元。”
川普总统在签署命令以保持TikTok运营的同时，还与一家中国所有者谈论了该社交媒体平台，以便它能够找到潜在买家，避免因国家安全原因被关闭。
取消拜登针对古巴的命令
川普撤销了拜登发布的一项行政命令，该命令决定取消美国将古巴列入支持恐怖主义国家名单的认定。
拜登上星期正式通知国会，他决定解除对古巴的制裁，这是天主教会促成的释放古巴政治犯协议的一部分。
据古巴民间团体报道，在宣布这一消息的第二天，古巴开始释放被判犯有各种罪行的人，其中包括一些在参加2021年历史性抗议活动后被捕的人。
冻结拜登的多项新命令
川普还发布命令，冻结了许多新的或待决的联邦法规，有效地阻止了拜登政府在最后一刻发布的保护措施。
新政府上台时，此类命令相当常见，但这可能是新总统和其他共和党高层一直谴责的“联邦越权”的一系列举措中的第一步。
此举让人想起2017年川普第一任政府的第一天。当时，他冻结了所有未决的联邦法规，实际上是暂停了奥巴马时代的新举措或即将实施的举措。
“立即冻结监管”不适用于正在执行的与健康、安全、财政或国家安全有关的紧急情况的一些条例。
要求联邦雇员每周在办公室工作5天
在这些行政命令中，川普在欢呼的人群面前挥舞着手臂签署了一项命令，要求联邦工作人员每周返回办公室工作5天。
这一举措遵循了新总统的承诺，即结束新冠疫情期间普遍存在的在家办公文化。
上个月，在佛罗里达州海湖庄园的新闻发布会上，川普表示，他计划解雇那些不遵守命令返回办公室的联邦雇员。
冻结联邦招聘
川普在重新上任的第一天就下令冻结联邦招聘，这与他在第一个任期开始时试图缩小政府规模的行动如出一辙。
该命令暂停招聘新职位和许多空缺职位，但与国家安全和公共安全以及军事相关的职位除外。
在竞选期间，川普承诺要废除他称之为“影子政府”的联邦官僚机构。
8年前，这项命令原本是一项为期90天的临时措施，直到联邦预算官员以及负责政府人事办公室的官员能够制定出一项削减联邦政府规模的长期战略，并于当年4月有效解除。
目前尚不清楚这次冻结会持续多久。这是与拜登政府截然不同的举措。拜登政府曾采取措施增加联邦工作人员，并给许多联邦工作人员加薪。
撤销教育法修正案第九条
川普撤销了2021年的一项命令，该命令表明，教育部将使用教育法修正案第九条来防止基于性别认同或性取向的歧视。
拜登政府后来进一步将这一解释纳入联邦法规，但在共和党领导的各州向联邦法院提出质疑后，这一解释被推翻。
撤销2021年的行政令不会对中小学和大学产生太大影响，但它为川普政府的其他行动扫清了障碍。
川普还取消了一项新冠疫情时期的行政命令，该命令指示联邦官员在疫情期间为学校重新开学提供指导。该命令是在拜登上任第二天发布的，还要求教育部探讨疫情对有色人种学生和残疾学生的“不同影响”。
恢复2017年驱逐移民标准
川普在移民问题上更有影响力的命令之一只是恢复了他2017年上任时的政策。
川普希望终止对“庇护”管辖区（即限制与移民当局合作的州和地方政府）的联邦拨款。白宫坚持认为，庇护所违反了禁止干涉联邦执法人员的法律。
他还希望与州和地方政府进行谈判，授权当地警察执行移民法，即1996年移民法的287(g)协议。
该命令恢复了驱逐出境的标准，以追捕所有非法入境的人，而不仅仅是那些有严重犯罪记录的人、被认为对国家安全或公共安全构成威胁的人以及最近越境的人。
全面恢复执行死刑
川普还签署了一项全面的死刑执行令，指示司法部长“采取一切必要和合法的行动”，确保各州有足够的致命注射药物来执行死刑。
川普写道，“反对死刑的政客和法官蔑视和颠覆了我们国家的法律。”
自2021年以来，联邦暂停执行死刑，拜登将37名死囚的判决改为终身监禁，目前只有3名被告仍在联邦死囚牢房中。
正式确定只有两种性别
川普签署命令，正式承认只有两种性别（男性和女性），这将根据受孕时的生殖细胞来定义。他指示各机构在政府文件中显示个人的受孕时性别，停止使用性别认同或偏好的代词，并在监狱和庇护所中维护女性专属空间。
该措施要求司法部长针对2020年最高法院在Bostock诉克莱顿县（Clayton）案中的裁决制定新政策。该裁决认定就业中的性别歧视包括性别认同和性取向。此外，这项命令还指示联邦监狱局确保“联邦资金不得用于任何旨在将囚犯外表调整为异性外观的医疗程序、治疗或药物”。
这一行动可能促使教育部惩罚那些承认性别认同的学校，例如允许跨性别女性（生理性别为男性的跨性别者）使用女性洗手间、更衣室或加入女子运动队的学校。它还可能影响一些地区要求教师使用学生偏好名字和代词的做法。
终止出生公民权
根据川普周一签署的一项命令，美国政府将不再承认没有合法身份的移民在美国所生子女的公民身份。该命令还禁止持有临时工作、学生和旅游签证的人所生子女获得出生公民权。这项预计将面临法律审查的命令重新解释了美国宪法第十四修正案中的“并受其管辖”一词，该修正案授予几乎所有在美国出生的人公民身份。
什么是行政命令？
行政命令是概述总统管理联邦政府议程的正式书面声明。这些命令包括对联邦机构的指令或对具体报告的要求。许多命令可以是无异议的，比如让联邦雇员在圣诞节后休息一天，也可以制定重大政策。
作为行政部门的负责人，新总统通常可以发布命令，取消前任总统的命令。
据美国律师协会（ABA）称，美国宪法第二条赋予总统发布行政命令的权力。
美国律师协会说：“只有现任美国总统可以通过发布另一项行政命令来推翻现有的行政命令。”
据该协会称，这些命令不需要国会批准，也不能被立法者直接推翻。不过，国会可以通过削减资金或设置其他障碍来阻止命令的执行。
川普上任第一天签署的全部行政命令包括：
-恢复麦金利山的名称
-将墨西哥湾更名为美国湾
-将卡特尔认定为外国恐怖组织
-终止联邦政府的多元化、包容性和公平招聘
-暂时取消外大陆架所有地区的海上风电租赁资格
-撤销涉嫌“与2020年拜登总统竞选活动进行不当政治协调”的前情报官员和约翰·R·博尔顿持有的所有有效或当前安全许可
-赦免1月6日骚乱者
-重新评估美国的对外援助
-宣布国家能源紧急状态
-恢复职业高级管理人员问责制
-推广美丽的联邦市政建筑
-在美国恢复死刑
-将更多的水从沙加缅度-圣华金三角洲输送到加州其他地区
-确保美国边境安全
-在美国出生的人不能自动获得美国公民身份
-重新调整美国难民接纳计划
-释放美国廉价、可靠的能源和自然资源
-明确军队在保护美国边境方面的作用
- “美国优先”贸易政策使美国工人、制造商、农民、牧场主、企业家和企业受益
-解决总统行政办公室安全审查积压问题
-恢复联邦工作人员中具有政策影响力职位的问责制
-美国退出世界卫生组织
- TikTok禁令推迟75天
-在国际环境协议中将美国放在第一位
-向美国人民提供紧急价格救济
-冻结联邦文职雇员的招聘
-监管冻结，等待审查
-恢复言论自由并终止联邦审查制度
-撤销拜登政府的数十项行政命令和行动
-终止联邦政府的多元化、公平和包容性 (DEI) 计划
-联邦政府只承认两种性别，即男性和女性
-设置政府效率部执行总统的《政府效率议程》
-在外交政策上把美国及其利益放在首位
-保护美国公民免受恐怖袭击和威胁
-利用阿拉斯加丰富的自然资源、能源和海产品
-确保联邦政府执行美国移民法
-美国退出巴黎气候协定
-宣布美国南部边境进入国家紧急状态
-美国退出拜登达成的全球企业税协议
-组织国家安全委员会和小组委员会
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