阜阳市“工程建设项目提速行动”落地见效

阜阳市城乡建设局按照市委、市政府关于扎实开展“满意‘阜’务”十大行动的工作部署，牵头推进工程建设项目提速行动和水电气网联合报装，聚焦审批服务公开化、透明化、便利化，持续优化“帮办代办”服务，帮助企业解决急难愁盼问题，不断提高项目报建便利度，促进项目早报建、早开工、早竣工，全力推动工程建设项目提速行动各项措施落地见效，努力提升企业和群众满意度。

阜阳市城乡建设局党组成员、副局长李俊在11月5日的新闻发布会上，向大家详细介绍了行动的具体内容及取得的阶段性成效。

一、推行“项目管家”制度。

健全帮代办人员与工程建设项目结对的“项目管家”制度，及时掌握重点项目信息，安排“项目管家”与企业共同制定报建方案，全程帮办代办，促进项目早审批。

二、推进项目前期“一单五清”。

城建、规划、城管等16个部门联动协同，以清单形式向企业提供用地、规划、施工许可、竣工验收等环节涉及的各审批事项办理流程，实现选址意见清、办理流程清、办理事项清、建设要求清，促进项目早报建。

三、推行施工许可综合承诺制。

质量和安全监督手续采取告知承诺制，与施工现场具备施工条件证明、建设资金已经落实承诺书合并为综合承诺书，以综合承诺书替代相关材料办理建筑工程施工许可证，促进项目早开工。

四、优化水电气网联合报装。

落实“一口受理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批”要求，深入推进水电气网报装和相关工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。持续推动水电气网等公用企事业单位从企业群众视角梳理服务事项、优化办事流程。

五、推进工业项目竣工联合验收。

建立工业项目竣工联合验收包保服务制度，推动质量监督人员从质量监管向质量服务转变，帮助企业及时发现并整改问题，提高工业项目竣工联合验收效率，促进项目早竣工。

行动开展以来取得了阶段性成效：

服务更优。针对招商引资项目类、重点民生工程类、简易低风险项目类、工业项目类制定帮办代办手册，明确服务内容、服务流程。为企业选择懂项目、会沟通、善协调的“项目管家”，将政策辅导、预排工期、协调办理、全程帮办代办、周末预约等措施纳入服务范围，根据项目特征和企业需求，协助企业编制项目申报进度计划、梳理审批流程图，紧盯审批节点和办件耗时，协调督促相关部门加快审批，为项目建设单位提供多样化、定制化服务。今年以来，共为93个项目配备“项目管家”、提供帮代办服务400余次。

报建更顺。以企业“看得懂、行得通、办得快”为标准，制定了涵盖立项用地、规划、施工许可、竣工验收四个阶段，政府投资、社会投资、工业投资等10个项目类型的审批事项清单、流程图和办事指南，共2600余页。依托市工程审批系统“一单五清”模块协同联动，线上反馈生成用地清单、审批事项清单、材料清单、联系人清单等，一次性告知企业建设要求和报建中办什么、怎么办、找谁办，提高项目报建便利度和透明度，促使报建更便捷、顺畅。今年以来，共在72个项目中推行用地清单，在112个项目中推行“一项一策”。

开工更早。推行建筑工程施工许可“告知承诺”，优化“企业事前承诺，部门事后监管跟进”的审管联动方式，以综合承诺书替代质量安全监督手续等4份材料。市工程审批系统将审批信息同步推送至质量安全监管部门，便于审批部门及时开展现场核查，在保证质量和安全的前提下，努力缩减施工许可证申报时间。今年以来，23个项目实行了施工许可综合承诺制，使每个项目提前10-20天开工。

报装更简。建立水电气网联合报装“一件事”系统，在政务服务大厅设立综合窗口，实现线上线下统一受理、规范服务，按照“集成服务、协同联动、并联审批、联合勘查、限时办结”模式进行联合办理。外线接入工程，企业由多部门跑办优化为“最多跑一次”，申请表由5份减少至1份，现场踏勘由多次整合为1次，极大的压缩了时限、减少了环节、降低了成本。外线施工所需办理的规划、道路挖掘、道路占用等行政审批，由牵头单位一次提出申请，相关行政审批部门实施在线并联审批；同时，也可由水电气网企业提供代办服务，按照相关规范实施告知承诺制、备案制，申报、受理、踏勘、审批等全过程用时压缩至5个工作日以内，用户满意度和获得感大大提升。

验收更快。健全“一表申请、一窗受理、一同验收、一份结果、一次通过”的竣工联合验收新模式，优化验收流程6项。由企业找部门，转变为工程质量监督部门包保人与企业进行双向对接，参验部门将服务融入日常监督中，帮助企业按标准完成现场问题整改。由工程质量监督部门包保人牵头，对包保服务进行全程跟踪、协调、督办，并帮助企业解决问题。竣工联合验收通过后，城建部门出具竣工联合验收意见书，代替竣工验收备案表办理不动产登记等。今年以来，17个工业项目实行了竣工联合验收模式，使每个项目提前1-2个月投入使用。（杨旭）