朝鲜战争谜团之一：苏联缺席安理会

按照《联合国宪章》的规定，安理会的任何决定需要5个常任理事国的一致通过。

这既是二战结束后大国一致原则的体现，也表现了战后人们渴望和平，不再遭受战祸的决心，苏联作为联合国常任理事国完全可以通过行使否决权来阻止美国提案的通过。

虽然当时的联合国并不是不论大小国家都能伸张正义的舞台，但由于5个常任理事国必须一致通过的原则，使大国之间互相牵制，一定程度上使国际事务更加民主，由一国说了算而不顾其他国家反对的局面已经不复存在。

值得一提的是，1949年初，先是大韩民国政府申请加入联合国，紧接着朝鲜民主主义人民共和国也申请加入联合国。由于南朝鲜是联大组织选举的，在美国的操控下，联合国安理会欲将大韩民国政府的申请通过，而将朝鲜民主主义人民共和国的请求驳回。

当时苏联就在联大中行使了自己有利的一票，那就是否决安理会同意大韩国加入联合国的议案，可见当时的联合国并不是美国一手控制的，苏联也有举足轻重的话语权。

壹：苏联缺席联合国安理会

1949年12月16日，主席有生以来第一次访问莫斯科，与斯大林商讨重新订立苏中友好互助条约，但此时斯大林顾虑重重，他认为废除1945年与国民党签订的那个旧的条约显然是对苏联不利的。

在美苏冷战的背景下，与中国重订条约，美、英有可能以此为借口要求苏联放弃他从雅尔塔协定中所获得其他利益，例如千岛群岛乃至南库页岛等。

再加上斯大林此时仍对中国不完全了解、不放心，所以在苏中第一次会谈中，斯大林将中国希望重订条约的意愿驳回了，但是由于中国的坚持，以及西方舆论对中苏关系状况猜测而形成的压力，斯大林于1950年1月2日突然转变态度，同意签订一个新的条约。

此时在太平洋彼岸的美国高层正在激烈地讨论如何处理中美关系，后来是国务院主张抛斥蒋介石而尝试与共产党中国建立关系的意见占了上风。

于是1950年1月5日，杜鲁门发表著名的演说，承认台湾是中国的领土，台湾海峡的一切军事冲突都是中国的内政，美国不会干预，讲话表明了美国要从中国脱身。

美国对自己立场的高调公开，显然刺激了莫斯科，为了进一步加强与中国的同盟关系，苏联方面首先向中国提出建议：希望中国向联合国安理会声明，应该由中国共产党取代国民党在联合国的席位，并且表

示，苏联会对这个声明大力支持，只要有国民党分子在安理会中，苏联代表就不参加安理会的工作。

随后，中国致电联合国，声明只有中华人民共和国中央人民政府才是代表全体中国人民的唯一合法政府，当时正在出席联合国大会的“中华民国政府代表团”没有代表中国人民的任何资格。

苏联作为社会主义阵营的老大哥，又于1950年初与中华人民共和国签订了中苏友好同盟互助条约，在中国发表声明之前，苏联就表示一定会支持中国政府立场。

于是苏联于1950年1月10日声明，在台湾国民党集团的代表未被安理会开除之前，苏联将不再参加安理会的工作，同时苏联又发表声明:在自己缺席的情况下，联合国安理会通过的任何决议都是非法的，对苏联不具有约束力，苏联的这一声明无疑是对新成立的中华人民共和国在外交上的有力支援，但也为日后美国操纵安理会，使侵略朝鲜“合法化”埋下了隐患。

事情的因果联系往往错综复杂，如果美国继续贯彻1950年1月杜鲁门演讲中的政策，也许就不会有后来朝鲜战争爆发后美军迅速介入的事情发生。

杜鲁门的演讲刺激了莫斯科，莫斯科因此加强了中苏同盟，但中苏同盟的签订反过来又刺激了美国，很大程度上美国改变了决策层对中国的看法。一些反派人士利用这个机会大做文章，新生的中华人民共和国在他们眼中变成了苏联的一枚棋子，连比较冷静的艾奇逊也公开发表了措辞十分强烈的演说，他认为“中苏条约是苏俄帝国主义霸占中国的恶魔式枷锁”，中国已经成为苏联的一个附属国。

再加上中国当时不承认美国1901年在辛丑条约中获得的，在国民党时期被延续下来的在北京划建营地、供其驻军的权利。就在杜鲁门发表关于承认台湾是中国领土的声明的第二天，北京就颁布告示，宣布要收回美国、法国和荷兰兵营的地产权，中国的态度极其坚决，美国想挽回局面的举动都成为徒劳。

美国甚至威胁中国“美国不得不关闭所有在中国的官方机构和撤走官方人员”，以此威胁保留一部分特权。没想到这正是当时中国政府所希望的，也就是主席“打扫干净屋子再请客"的外交政策的具体表现，美国只得撤走了所有驻华的官方人员，从此美国和中国就没有什么外交联系了。

贰：事情的真相依然成谜

1950年6月25日，朝鲜的第七警备旅向韩国的陆军第十七团发动进攻，朝鲜战争爆发，前后共计有十八个国家不同程度的卷入这场战争。

就在苏联暂时退出安理会的169天里，美国操纵联合国安理会通过了关于朝鲜问题的第81号决议，即“紧急制裁案”，南斯拉夫代表提议北朝鲜代表列席参加会议的请求也被拒绝。

随后，又于7月7日成立了以美国为首，由十五个国家组成的“联合国军”（包括英国、法国、希腊、荷兰、南非、泰国、新西兰、加拿大、土耳其、比利时、卢森堡、菲律宾、澳大利亚、哥伦比亚、埃塞俄比亚）。

7月14日，李承晚致电麦克阿瑟，宣布把南朝鲜军队全部交给联合国军总司令部，这一系列做法使美国的侵朝战争披上了合法的外衣，正如电麦克阿瑟曾经说的那样“从军事上，这毫无用处，这些军队也许从没有打过仗。从政治上说，他们增添了一股联合国的香味......”

9月15日，美国在仁川登陆，打着联合国军的旗帜武装干涉朝鲜战争，同时美国的第七舰队驶入我国台湾海峡，并进驻基隆、高雄两大港口，矛盾骤然升级。

苏联暂时离开安理会，给美国留下了可趁之机，而关于这一段历史由于资料不全，史学界就苏联的退出有许多猜测：

有人认为这是苏联的一次外交决策的失误；

也有人认为苏联当时显然对美国迅速介入朝鲜战争估计不足，对战争形势估计过于乐观，否则不会放弃这珍贵的一票；

也有人认为这和中苏同盟有关；

还有人认为这体现了苏联对当时中国的不信任，苏联故意要把中国卷入朝战从而造成中美的对抗。

2007年解密的一份电报给出了一些线索，也引发了人们对苏联当时的外交决策的更深层次的思考。这份电报是捷克斯洛伐克的总统哥特瓦尔德对苏联没有及时返回安理会的做法不理解，故而询问斯大林其中的原委，斯大林为了解疑而通过驻斯洛伐克大使转交给捷总统的一份电报，电文写了苏联退出安理会的两个主要目的：

第一、表明苏联与新中国是团结一致的；

第二、让美国放开手脚，利用安理会中的多数再做一些蠢事。

公布这份档案的俄国学者列多夫斯基根据电报的字面意思，提出了自己的观点：

第一、在苏联缺席安理会时，斯大林就估计到美国会对朝鲜武装干涉，而苏联没有出席安理会否决这一议案的原因在于，故意为美国创造武装干涉朝鲜战争的条件，从而使美国陷入朝鲜战争无法脱身，最后达到削弱美国在远东地区实力，推迟世界大战爆发，和破坏美国在欧洲战略地位的目的；

第二、莫斯科已经估计到，中国为了国家安全不会允许美国控制朝鲜，更不会让美国进入中国东北边境地区，威胁中国东北地区的安全，所以中国必然会帮助北朝鲜应对美国的干涉。

当然，俄国学者对这份电报的理解仅停留在字面上，认为苏联退出安理会是一项精心策划的并取得了极大成功的一项决策。

根据苏联外交部长葛罗米柯的回忆，1950年7月6日，也就是联合国即将讨论朝鲜问题的前一天，葛罗米柯曾询问斯大林对美国递交给联合国的那封关于武装干涉朝鲜战争的信件应该采取什么态度。

苏联外交部对此事向斯大林的建议是：第一、坚决驳回美国对苏联和北朝鲜的指控，控告美国对北朝鲜的武装干涉是侵略行径；第二、如果有人提出要安理会通过对苏联或者北朝鲜不利的决议时，苏联可以行使自己的否决权，从而打消帝国主义国家的阴谋。

显然，根据苏联外交部提出的意见可以看出，外交部当时考虑的是苏联如何在安理会采取有效的行动阻止美国议案的通过，而不是苏联要不要参加安理会的问题。

但这份建议交给斯大林后，斯大林的回答是“我认为苏联代表不应该参加安理会。”

虽然苏联是为了支持中国获得安理会的合法席位才退出安理会的，但此一时彼一时，朝鲜战争面临的问题显然要比苏联退出时的理由更加紧迫和重要。由于一时错误的决策，苏联给对手以可乘之机，实在是不划算的。

从朝战爆发后,苏联一系列的举动可以看出，斯大林此时避免与美国的一切公开对峙。

而且，由于苏联的回避，使美国在联合国军的名义下出兵，侵略行径披上了合法的外衣，这不能不说是苏联的问题。

但以上说法与以下历史又存在一定的矛盾冲突：

首先，从苏联与金日成往来的信件中可以看出，苏联对美国是否参战更像是未知的，而不是像俄国学者所说的那样，苏联允许北朝鲜采取军事行动就是为美国设好的一个陷阱。

苏联同意金日成作战计划的前提，是要确保速战速决，美国来不及干涉朝鲜。这与俄国学者所说的，苏联代表不返回安理会的目的就是“有意为美国人创造武装干涉朝鲜的条件”的说法，就相互矛盾了。

其次，苏联退出安理会出发点是为了巩固中苏同盟，支持中国恢复联合国席位。而不像是预先设计好的陷阱，除非斯大林很早就能预料到朝鲜半岛将发生战争。