退路没了！97个人口小县完成机构改革，加速砸掉“铁饭碗”！

人口流失、财政吃紧，房价大跌，县城的繁荣泡沫正在被刺破。越来越多的省份开启人口小县机构改革，加速砸掉“铁饭碗”。

近日，中央编办主任李小新在这一次讲话中透露，2024年以来，97个人口小县开展机构改革，取得了初步成效。

这一波人口小县机构改革是从山西开始的，2020年山西挑选了6个人口不到20万的小县进行机构改革试点，取得了不错的效果，机构精简了，人员减少了，经费也省下不少。

比如娄烦县事业编制数量从3000多个减少到341个，缩减率达到88.6%，政府部门从26个降至16个，河曲县党政机构从36个精简为22个，减少了38.9%。娄烦县每年可节约人员经费3410万元，运行经费990万元。

随着山西人口小县机构改革取得成功，青海、湖南、安徽等省份也陆续跟进，开启机构改革试点。到2024年，开展人口小县机构改革的县域更是达到了97个。

为什么突然对人口小县动刀？原因很简单，财政入不敷出，养不起那么多人了。其实，中国几千个区县，除了中东部的一些经济比较强的区域，大多数财政都无法实现自给，需要靠上级转移支付。

以贵州为例，2022年全省88个区县全部要靠上级财政“输血”，财政自给率最高的是坐拥茅台镇的仁怀市，为87.65%，最低的榕江县竟然只有4.71%。不到5%的财政自给率是什么概念？也就是说这个县的体制内人员基本上靠上级养着。

我查了一下数据，2023年榕江县财政收入只有3.5亿元左右，但财政支出却超过了30亿元，严重入不敷出。

过去房地产繁荣，经济发展不错，上级财政还是有钱的，支援一下小县城没问题。但这几年的情况就完全不一样了，各级政府都在“过紧日子”。今年1-8月全国财政收入同比下降2.6%，降幅最大的山西，达到了7.9%。

上面都没钱了，小县城就只能自己想办法了，精简机构，缩减人员是唯一的出路。说实话，很多小县城财政收入没多少，却供养着庞大的体制内人员，难怪很多人说县城经济已经变成了“公务员经济”。

山西一个13万人口的小县，财政供养人员总数近6000人。陕西佛坪县更夸张，人口2.6万，财政供养人员近3000人。

根据新华社报道，在一个每年26亿余元总财力的人口小县中，财政供养的在职人员工资达5亿余元。而《半月谈》杂志报道的乌蒙山区A县，2022年财政收入7.02亿元，体制内工资预算总支出却高达26.3亿元，财政收入不够养公职人员。

对于小县城来说，缺乏支柱产业，产业空心化，无法给本地人提供足够多的就业岗位，于是人口又大量的流出。

县域人口占全国人口的比重从1990年的81.4%下降至2020年的51.5%，第七次人口普查数据显示，2010年到2020年，全国人口流出的县有1676个，占比77.9%，比上一个十年足足提高了14%。

人口的流向，就是经济的流向，一个地方的人口持续流出，经济怎么可能发展的起来，财政收入怎么可能有增长。

前段时间，辽宁铁岭对3个乡镇38个行政村进行了调研，农村人口流失普遍比较严重，常住人口占比不足户籍人口的40%，有些村子空心率近90%，也就是说100个人，只剩下10个人。

随着人口的逐渐流失，衰落先从农村开始，紧接着就是小县城。隔壁的日本就是最典型的样本，北海道的夕张市连学校、医院都关了。

如果把人口不足20万人的县级行政区当作人口小县，那扣除新疆和西藏，全国这样的人口小县超过400个。

毫无疑问，小县城的退路没了，人口小县机构改革会继续推进，县城的铁饭碗会逐渐减少。