非洲最大工业国，电荒？

南非是非洲最大的工业国，也是非洲第二大经济体。但这个国家常年被缺电困扰，自2007年以来，南非经历多次停电，近几年，南非停电越发严重，2015年，南非停电852小时，2021年，南非停电1169小时，到2022年，南非民众甚至遭遇288天轮流停电。

南非能源和基础设施部门专家伦吉勒•马舍尔曾说：自2007年频繁停电以来，南非经济的潜在规模减少了约20%。据南非中央政府估计，电力短缺给南非造成的经济损失高达8.99亿兰特（约5100万美元）/天。2023年，南非总统拉马福萨宣布整个南非进入灾难状态，原因并非国家遭遇战争或自然灾害，而就是，停电！

南非总统拉马福萨。图源wiki。

电力公司经营不善

拉马福萨曾说，南非缺电很大程度上是由于Eskom（南非国家电力公司）自身管理不善。

南非95%的电力由国有垄断企业Eskom供应，Eskom运营着南非30座发电站。

Eskom是世界上第七大电力生产和第九大电力销售企业。图源.wiki

Eskom最开始只为白人少数群体服务，电网在很大程度上绕过了黑人地区。然而，自1994年种族隔离制度结束以来，南非的人口以及随之而来的能源需求增长了大约50%。1998年南非政府曾预计，若不及时开始建设新的发电厂，到2007年该国将遭遇严重的电力短缺。遗憾的是，Eskom并未就此警告做出有效反应，几乎没有采取任何措施更新电网。直至2007年，当电力供不应求，屡次发生大规模停电时，人们才意识到问题的严重性。从这一事件可以看出，Eskom内部已经僵化，无法灵活应对电力发展。

此外，南非电力系统老化，缺少设备更新也是停电的重要原因。南非当前正在运营的火力发电站有15个，其中13个电站是1990年前建成的，他们的平均服役时间竟然超过了42年。这些电站常年缺乏维护保养，故障频发，导致无法稳定供电。

而且，Eskom内部管理也混乱不堪，甚至出现过监守自盗的现象。2021年，南非Tutuka发电厂爆出丑闻，Eskom员工和承包商里应外合，偷了价值13亿兰特（大约6亿人民币）的备件，消息一出，内外哗然。此次事件暴露了Eskom内部长期存在的贪污腐败。

Eskom高管在开普敦一个会议上。图源.wiki

由于自身经营不善，Eskom最终陷入财务危机。自2018年开始，Eskom的财务状况出现急剧恶化，运营成本开始超过收入，公司陷入融资困境。2019年，Eskom出现资金短缺，无法偿还债务和正常运营业务，公司濒临倒闭。最后，南非政府不得不出面担保，于2019年3月为Eskom借取了30亿兰特商业贷款。2019年7月，Eskom宣布由于偿还高额债务、初级能源成本增加等原因，公司财务损失高达207亿兰特。

机制僵化、设备老化、内部贪腐和财务危机，Eskom的种种情况，使得南非不缺电，都难。

国际减排压力

但南非缺电难题，远不止电力公司经营不善。

南非煤炭探明储量301.56亿吨，2023年产量2.32亿吨，是非洲产煤最多的国家。所以，南非煤炭发电占比高达80%，截止2021年，Eskom共运营30座发电站，其中一半是燃煤电站。2021年，南非排放了近4.3亿吨二氧化碳，碳排放量居全球第14位。高排放带来高污染，使得南非不得不面临来自发达国家的减排压力。

Arnot燃煤电站。图源.wiki

为了减少煤炭依赖，2021年，第26届联合国气候变化大会上，南非与英国、美国和欧盟签署了“公正能源转型伙伴关系”计划，合作伙伴将在2023年至2027年期间为南非提供85亿美元，协助南非逐步摆脱燃煤电厂，而南非政府也承诺将在2035年前对煤炭发电的依赖降低至50%及以下。2022年联合国气候变化大会开幕前，南非宣布布其第一座燃煤电厂Komati发电厂已停止运营，并计划将其改造为可再生能源发电厂。

2022年召开的第27届联合国气候变化大会。图源.wiki

普马兰加省出产南非全国83%的煤炭，南非大约85%的煤矿开采工作在当地进行，Eskom的15座燃煤电厂中有12座坐落于该省。2020年，普马兰加省在煤炭与电力部门雇用近20万人。然而，为了达成减碳目标，Eskom计划到2035年关闭位于普马兰加省的9个燃煤发电站。该行动将直接影响到普马兰加省矿山运营和燃煤发电厂大约90000名的煤炭工人。4500到7500个新工作岗位将因此消失，在未来十年，将有近18500名工人在官方退休年龄之前被迫下岗。

普马兰加省境内的Kusile燃煤发电站。图源.wiki

除了煤炭工人反对，能源转型还受到执政党非洲国民大会内部官员的阻挠。南非矿产资源和能源部长格威德·曼塔什是非国大内部官员中反对能源转型的重要代表。1980年代，当现任南非总统拉马福萨管理全国矿工工会时，格威德·曼塔什与他共同创立并领导了该工会在威特班克的分支机构。尽管曾经是西里尔·拉马福萨的亲密盟友，但格威德·曼塔什一直试图阻挠总统通过吸引私人资金投资可再生能源的计划。

反对党开普敦的民主联盟在海报上写着“开灯”，以反对该国能源危机。图源.wiki

所以，在减排压力下，南非煤炭电站受制的同时，可再生能源又无法推广，南非电力不稳定和短缺问题便陷入两难境地。

新能源优势巨大

为了解决电力短缺问题，南非曾引进了俄罗斯技术和设备，在开普敦附近建设了Koeberg核电站。Koeberg核电站于1984年开始运营，总装机容量1860 Mwe，是目前非洲唯一在运营的核电站，尽管这样，但它发电量仅占南非的3.6%。对于如今南非巨大的电力缺口，可以说是杯水车薪。

Koeberg核电站。图源.wiki

其实，就能源而言，南非可谓“老天爷追着喂饭”，其境内太阳能，风能等资源都异常丰富。

南非是太阳光照最多的国家之一。南非大部分地区每年日照时间超过2500小时，一天平均太阳辐射水平在4.5至6.5kWh/㎡之间，每年24小时全球太阳辐射平均值为220 W/㎡。受盛行西风的影响，南非风力资源也异常丰富，其境内中南部高原地区年平均风速高达9-10M/S。太阳能和风能被认为是南非最容易获得的资源，对于弥补电力短缺和改善能源结构，有很大的潜力。

南非要想将自身太阳能和风能发挥出来，需要技术，而太阳能和风能技术，中国世界领先。

以南非德阿风电项目为例，2013年，国家能源集团龙源电力中标该项目，这是中国在非洲第一个集投资、建设、运营为一体的风电项目，成功带动了国产装备、技术、服务联合“走出去”。2017年建成投运以来，每年可为当地供应稳定的清洁电力约7.6亿千kWh，相当于节约标准煤21.58万吨，减排二氧化碳61.99万吨，可满足当地30万户居民的用电需求。

中国在南非北开普省德阿镇建设的风电站。图源.新华社

截止2023年，南非电网系统中光伏发电装机容量已经达到2287.1MW，风电装机量达到3442.6MW，新能源发电总装机量约为6280.2MW。从最近几年的变化来看，2022年全年，南非可再生能源出力总量达到1620万MWh，较2016年翻了两倍。

回顾南非“电荒史”，自2007年电力危机爆发以来，南非电价呈指数型增长，2007年到2017年十年间涨幅已超过356%, 远超通货膨胀增长速度，可以想见，电力短缺给南非这样的新兴市场国家的居民带来了多大的困扰。

而与此同时，一个有趣的数据是，常年电荒的南非，发电量却占整个非洲的60%，由此可见，非洲其他国家缺电的情况，更加严峻。

参考资料：南非黑暗时代：当供电成为国家灾难. 清华大学国际与地区研究院；南非的煤炭资源及开发前景.梁富康 苏新旭 王传峰；从严重缺电到绿电激增，成为非洲发展典范.中国能源报；南非碳中和实现路径及减排措施研究. 周立志 张鹏飞 麻常辉 刘洁