青岛市市北区敦化路街道探索“1+1+2+N”小区党建模式 以组织优势解决老旧小区治理难题

半岛全媒体记者 刘姮 通讯员 王晓磊

小区是城市的“单元细胞”，近年来，青岛市市北区敦化路街道聚焦推进社区治理体系和治理能力现代化，立足核心老城区开放式小区与物业小区长期共存的二元格局，以“精细集成 多元共治”为内核，将织密党的组织体系和严密基层治理体系同谋划、同部署，探索实施“1+1+2+N”小区党建模式，通过在1个社区大党委的领导下建强1个小区党总支，坚持落实“民主协商五事制”、“红色合伙人圆桌会”2项制度，凝聚N类参与主体，着力撬动多元力量“破圈”融合、下沉小区，打通小区治理“微循环”，加快构建以“小区”为主角的善治惠治新格局。

在基层治理过程中，老旧小区的治理是重要的一环。青岛市市北区敦化路街道地处中央商务区和老城区交汇区，辖区老旧楼院、小区较多，众多老旧小区因建成年代久远、长期没有物业管理，小区环境脏乱差、公共设施损坏老化等问题突出，严重影响居民幸福感。其中，通榆路39号小区建成于上世纪八十年代，建成时使用铸铁管道，经年累月后锈垢严重，并且管道内杂物过多，1楼地下拐弯处堵塞严重，导致楼内居民家中“跑冒”现象频发，一说到“上下水管”这件烦心事，许多居民都有“一肚子苦水”要倒。

今年4月初，通榆路39号小区的201户、202户居民来到伊春路社区的王峰书记工作室反映家中卫生间冒水问题，希望社区帮忙解决。接到居民的求助后，社区党委书记王峰带着网格员第一时间入户查看情况，发现居民家中下水满冒、臭气弥漫，严重影响日常生活。经排查，下水堵口点极有可能在楼下。为确认具体堵口点位，维修人员需到楼下住户家中实地勘查，却屡吃“闭门羹”。

为了尽快找到问题根源，王峰多次拨打了楼上住户的电话，终于联系上住户，了解了相关情况。原来，早在几年前，楼下住户家中也出现过堵漏情况，当时他曾向楼上住户提议重修整栋楼的上下水管道，但却因费用问题双方未达成一致，最后楼下同层住户只能选择单走下水管。此时，王峰书记意识到，这不仅是一件解决“上下水管”堵漏的“难事”，还是关系到社区邻里和谐发展的“要事”，更是主动响应、化解风险、化“接诉即办”为“未诉先办”的“大事”。他决定从“人”的工作开始着手，王峰立刻找到楼里的老党员和公益岗工作人员当参谋，了解楼下住户平时喜好和交际圈；再是巧找“助手”、“曲线搭桥”，联系楼下住户的家人，帮忙做思想工作，最终以请施工方项目负责人到现场商讨方案为由，说服楼下住户配合，开门协商。协商现场，王峰一方面与维修人员、施工方、双方住户商量方案，另一方面晓之以情，动之以理，做楼下住户思想工作，直至其同意进自家施工作业，为开展下一步工作打开了局面。多次实地勘察后，施工人员发现下水管道断裂，需在楼下住户家中及室外进行长达十余天的施工，这不仅会影响到楼下住户的生活，而且地面无法恢复原样，楼下住户对于在自家施工又出现了抵触情绪。为了彻底解决楼内住户下水管道问题，顺利完成施工，王峰实行“1+1+2+N”小区党建模式，运用“四强”工作法，通过对单元内所有住户挨家挨户进行走访，引导居民自发参与下水管道维修工作，大家纷纷出面做楼下住户思想工作，打起邻里感情牌，真正争取到楼下住户的积极配合，并收集齐楼内住户的施工资金做好启动施工的准备。4月10日，施工正式开始，目前维修已结束，困扰居民多年的下水管道问题得到解决。经过社区党委的引导，党员先锋的带头以及居民群众的自治，将一件原本很棘手的难事转变成了促进邻里和谐的好事。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。伊春路社区聚焦小区治理成效提升，充分发挥党建引领作用，通过党委书记的“领头雁”作用，以及老党员的先锋带头作用，用心、用情、用力解决好民生事项 。下一步，社区将继续实施“1+1+2+N”小区党建模式，强党建、强服务、强自治、强联动，第一时间处置问题疑难并及时向居民群众反馈，将决策、管理、处置、落实、监督等社会治理环节在小区内融合贯通、一体推进，实现服务精准投送、治理精准落地，搭建起连接党心民意的有力桥梁，切实增强居民的安全感、幸福感，让老旧小区的治理面貌焕然一新。