吉林长岭法院 以“三蝶变”助推基层法院高质量发展

文 | 王俏涵 王君诚

结案率达99.58%，调解成功率达93.25%，执行到位金额为3.34亿元……一串亮眼的数字背后展现了吉林省长岭县人民法院践行公正司法的担当与作为。

近年来，支持东北法治建设等诸多“国之方略”的贯彻实施，以及各级地方政府出台系列政策的落实，为长岭法院的能动履职持续赋能。

进入新时代新阶段，长岭法院紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，立足新思路，建强新队伍，不断实现县域法治建设新突破，在高质量发展道路上铿锵前行。

理念蝶变

思路一变天地宽

从吉林法院系统排名处于下游到名列吉林法院系统第一，长岭法院这条强势进阶之路该如何走？答案就是落子“高质量”、下好“思想棋”。

“审判质效要实现‘一年全市站排头，两年全省争上游’。”2019年年底，长岭法院院长陈岩定下了这一奋斗目标。

为实现这一目标，推动法院工作实现由“效率型”向“效益性”转变，长岭法院紧扣法院高质量发展工作主题，提出“两抓”（抓规范、抓纪律）、“两调动”（调动党组班子、调动法官干警工作积极性）、“两个不出问题”（确保干警个人及其办理的案件不出问题）、实现“一个中心目标”（单项工作争第一，整体工作创一流，推动长岭法院实现高质量发展）工作思路。自此，该院“为大局服务、为人民司法”管理理念焕然一新，院长亲自抓、分管院领导具体抓、庭长直接抓、法官自我抓、审判管理办公室专门管理的“四级一专”审判管理模式迈出新步伐……

数载耕耘，终见实效。2023年，该院审判质效考核指标连续12个月位列吉林前3名。

这一场关乎理念的蝶变，实现了长岭法院审判质效跻身吉林省前列的铮铮誓言。

业务蝶变

“双源”共治谱新篇

新时期基层法院在业务上想要创新，更好满足人民群众更高司法需求，如何破题？要蓄好“源头活水”，推动“诉源+执源”双重治理模式见行见效。

近年来，长岭法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕吉林省高级人民法院“坚持诉源治理与执法办案并重”工作要求，制定出台《关于深入开展诉源治理工作的实施方案》《关于强化诉前调解工作的实施方案》《关于无讼示范村屯评定暂行办法》等一系列文件，不断激发着该院诉源治理工作的内生动力和创新活力。

为推进源头解纷，长岭法院创新打造“1234”诉源治理工作新机制，以巨宝山人民法庭为试点，在吉林省范围内率先签订《乡镇党委与人民法庭工作备忘录》，迈出松原地区法院“诉前调确”“诉前调书”案号法律文书应用的第一步，实现矛盾纠纷前端治理从“法院主推”到“府院协同”“各方参与”的跨越式转变。

2023年3月，长岭县某镇村民唐氏兄弟因一起土地承包经营权纠纷闹上法庭，多次调解均无成果。彼时正值春耕期，为避免耽误春耕生产，太平山人民法庭庭长尹万新依法作出判决。而后，尹万新坚持在双方当事人之间进行“调和”。最终，案件在执行阶段以和解方式结案。

2023年5月，长岭法院以太平山法庭为试点，印发《关于人民法庭直接执行工作实施方案》，率先实行人民法庭直接执行机制，探索打造人民法庭简案快调、快立、快审、快执的“调立审执”一体化特色工作机制，推动构建矛盾纠纷化解于前端、裁判履行化解于未执的“诉源+执源”双优治理格局。

2024年3月，吉林省长岭县人民法院发挥“调立审执一体化”优势，妥善化解一起买卖合同纠纷案 供图 吉林省长岭县人民法院

该项工作开展以来，长岭法院共诉前调解案件58件，执行立案13件，执行完毕8件，执行到位金额为87682元，执行到位率为71.4%，执行和解一件，当即履行金额25万余元。在公平公正底色之上，该院用“双源共治之笔”绘出了更为绚烂的社会基层治理新“枫”景。

队伍蝶变

“雁阵”齐飞换新颜

法院队伍如何建？干警新貌如何变？要以头雁效应激发群雁活力，打造“头雁担当、中雁竞进、群雁奋飞”的“长法雁阵”。

一组数据诠释了长岭法院这支队伍的蝶变速度。2019年年底至2023年，该院领导班子成员平均年龄下降近6岁，4名班子成员完成交流任职，干警轮岗交流38人；5名“80后”优秀法官被提拔为庭长；2021年，该院党建案例入选吉林省法院队伍建设先锋工程“四个十”党建创新优秀案例。

数据之外，“雁阵”齐飞的队伍风貌，更为直观地展现着长岭法院干警的新貌——

“头雁担当”。“一把手”示范引领作用充分发挥，“关键少数”充分调动了全院干警的积极性、主动性、创造性。2022年1月，陈岩获评“吉林省政法系统先进工作者”。

“中雁竞进”。目前，长岭法院中层干部活力迸发。一批“80后”法官脱颖而出，将“十佳青年法官”荣誉称号、全省法院民事优秀庭审等奖项揽入囊中。青年法官撰写的案例入选《中国法院2022年度案例》及“全国工商联与最高人民法院沟通联系机制典型事例”。

“群雁奋飞”。紧扣“重自律、强队伍”要求，长岭法院“分层化培养、分类化塑造、结对化帮扶、点单化培训”新型人才培训体系正有序搭建，司法人事制度和人员分类管理改革不断深化，“法官+法官助理+书记员”的新型办案团队顺利组建，职级优先向经验丰富的老同志倾斜、职务优先向中青年干警倾斜的矩阵全面铺开……一项项制度助力“群雁”蓄势待发，飞出了基层法院队伍蝶变的“加速度”。

“面对党和人民对司法公正的更高要求，我们将继续坚持能动履职，狠抓提质增效，以法院工作高质量发展奋力推动审判工作现代化。”陈岩表示。

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《中国审判》杂志2024年第7期

中国审判新闻半月刊·总第341期

编辑/徐畅