布林肯访华，想干什么？

作 者：微澜

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

布林肯来了。
昨日下午，美国国务卿布林肯抵达上海，开启了其任期内的第二次访华。
上海市外办主任孔福安以及美国驻华大使伯恩斯在机场迎接。
和耶伦一样，布林肯下飞机时没有红毯相迎。

据报道，布林肯抵达当晚夜游了上海豫园，品尝了南翔小笼包，并与美国驻华大使伯恩斯观看了CBA比赛。

而在今天布林肯还将在上海会见在华美国企业和企业领袖，并于明日在北京开启中美的外交会晤。

这是继4月初耶伦访华后，美国第二位高级别官员访华了，此次布林肯访华也与耶伦访华颇有类似之处，属于是边威胁边有求于中国。

有媒体分析，本次中国与布林肯的会晤，将大概率取得一定的成果，迫使布林肯让步。

因此，周五的会晤结果也值得拭目以待。

一、布林肯来华前，美国先给中国来了个“下马威”

值得一提的是，在布林肯抵华前，美国就率先给中国来了个“下马威”。

4月24日，美国国会参议院投票通过了强制TikTok剥离母公司字节跳动。这一法案与援助乌克兰、以色列的法案捆绑，一并获批。

并且，该法案已被送交白宫，美国总统拜登将在美国当地时间次日（4月25日）签署该法案。

显然，这样的安排也是美国有意为之。

我们可以再看下这项法案包含了哪些内容：

第一，乌克兰安全补充拨款法案。美国将提供约610亿美元协助乌克兰等欧洲盟友来对抗俄罗斯，该项法案的实施将也使美国在俄乌冲突中的投资总额达到1700亿美元；
第二，以色列安全补充拨款法案。美国将提供约264亿美元用于支持以色列抵御伊朗及其代理人的努力；
第三，印太安全补充拨款法案。美国将提供约81亿美元用于帮助美国在印太地区的盟伴应对中国，值得一提的是该法案中有19亿美元用于向台湾等提供军事服务。
第四，21世纪以实力促和平法案。包括冻结俄罗斯主权资产、制裁伊朗，及强制TikTok剥离母公司字节跳动等内容。

能够看出，法案中的第三条“印太安全补充拨款法案”和第四条“21世纪以实力促和平法案”都是有意针对中国的。

基于该法案，拜登表示，这是“美国在世界舞台的领导能力”发出的明确信号。

事实上除了该法案，此前美国也对中国进行了多个威胁动作：

比如4月11日，美日菲三国领导人在华盛顿举行峰会，而在菲律宾北部，美国近期还部署了中程导弹系统——“提丰”；

另外华尔街日报消息称，美国正在尝试起草一份将中国银行踢出SWIFT全球金融结算体系的制裁措施；

布林肯来华前也进行过表态，倘若有国家继续向俄罗斯输送武器技术，华盛顿必将采取果断措施，对其金融机构进行严厉制裁。

尽管这些威胁动作不断，但是我们却不必过于焦虑。

复旦大学一带一路及全球研究院常务副院长黄仁伟在之前接受媒体采访时就分析道：

“美方可以表现一些强硬的态度，但这些强硬的态度，并不能解决美国的困境，只是为了讨价还价的需要。”

对于美国来说，如果有更好的办法，他们也不至于一波波地来中国谈了。

比起这些动作本身，我们更需要把握的是这些动作背后美国的意图，就拿布林肯这次过来说他要谈什么？

二、布林肯过来谈什么？

与耶伦访华相比，布林肯的行程更短，但肩负的任务可能更多。

如果说耶伦访华扮演了一个“排头兵”的角色，其重点也更多在于打开整个美国高级别官员访华潮的向好局面，以及聚焦于中美金融领域的问题。

从之前的通稿内容中我们也能看到这一点：双方一致同意在中美经济和金融工作组项下讨论中美及全球经济平衡增长、金融稳定、可持续金融、反洗钱合作等议题。

那么布林肯此次访华，则是在这一基础上进一步扩大中美磋商的范围。

首先，我们明确布林肯当下最核心的一个目的，即为拜登和民主党的2024大选服务，在这个基础上延伸出几条主线，而这也对应着美国正面临的几大困境。

第一，俄乌冲突与中东冲突两大冲突，尤其是俄乌冲突。于拜登政府来说，俄乌战争如果乌克兰最后失败，这在一定程度上意味着拜登政府的失败，并将决定着2024年大选拜登能否连任。

也因此，尽管美国通过了价值950亿美元的对外援助法案，其中610亿美元直接援助乌克兰，但美国依旧担心中国对俄罗斯的援助。

布林肯访华自然也是想与中国进一步沟通：

一方面避免中国对俄罗斯进行直接或间接的军事援助；另一方面施压中国，让中国降低与俄罗斯的紧密经济合作。

第二，美国财政（债务）问题。在耶伦访华期间，就美国财政问题，中美并未达成有效的沟通或共识，但是于美国来说，这依旧是美国最需要面临的困境。

也因此就中国购买美国国债、增加美国对中国的出口，降低中国对美国的贸易顺差以及所谓的中国“产能过剩”等问题，布林肯也会再度提起，看看能否为美国经济找到更多腾挪的空间。

第三，推进新一轮中美领导人会晤。事实上，拜登是近几十年以来，首个在任期内没有进行过访华的美国总统。

也因此，布林肯也应该会在此次访华期间，敲定中美元首的第三次会晤，甚至是推动拜登亲自访问中国。

而这也极有可能是布林肯这一次访华中最主要的任务，也是最有可能达成的任务。

毕竟无论是中俄贸易还是美国国债，中国都有自己的战略蓝图和发展节奏，也有自己的贸易主权，在这两点上，中国不可能任凭美国指手画脚。

至于布林肯和耶伦的言论反复提及中国产能过剩的问题，美国也很清楚这一议题更多发挥的是内宣作用：

一方面是在外交上借此与欧盟、日韩等建立共识、统一战线；另一方面也主要是为2024年美国大选服务，替拜登及民主党争夺“铁锈带”地区的摇摆州选票

三、中国是什么态度？
尽管此次布林肯访华的背后，美国“舆论战”、小动作不断，但是能肯定的是，中国的态度始终是明确的、一以贯之的。
这在布林肯访华前，中国官方发布的一份“吹风稿”中也能看出：

第一，树立正确认知。这是中美关系的“第一粒纽扣”，双方谁都不应该扯下来，大国竞争不是这个时代的底色，也解决不了中美两国和世界面临的问题。

第二，加强对话。自旧金山会晤以来，中美在各层级各领域都开展了一系列重要接触，旧金山会晤建立或重启的20多个机制性磋商也在持续运转，中国对话沟通的大门始终是敞开的。

第三，有效管控分歧。无论是过去、现在，还是将来，中美都会存在分歧，但中美关系不应由分歧主导。

第四，推进互利合作。一段时间来，中美两国直航航班增加，工商界和地方省州往来密切，青少年交流活跃，文体互动热络，这些都说明中美之间有着广泛的共同利益，能够互利共赢。

第五，共同承担大国责任。中美同为安理会常任理事国，都应当在国际事务上发挥起建设性、负责任的大国作用。

布林肯访华，延续了耶伦访华的势头，在当前国际局势下，为中美关系带来了新的挑战和机遇。

但无论如何，我们应该理性认识到：要和平，不要战争；要发展，不要斗争。

中美关系需要稳下来、好起来，这对两国和世界的发展都将发挥积极的作用。

当然我们需要认识到中美关系的发展需要双方的共同努力和智慧，只有通过平等、坦诚的对话，才能推动两国关系的健康发展。

与此同时，我们也要意识到中国也有必须维护的利益、必须捍卫的原则以及必须坚守的底线，比如台湾问题。

最后我们还是期待中美两国能够谈出更多的共识，谈出更多、更好的成果，实现真正的合作共赢，造福两国也造福于人类文明。

不然也就像70多年前的朝鲜战争中，解放军曾对美军说的：

“在谈判桌上得不到的东西，也休想在战场上得到。”

参考资料：[1]. 《布林肯，又来了》，政事堂2019
[2]. 《外交部官员透露布林肯访华细节》，环球网

[3]. 《这就是布林肯送给中国的大礼包？！》，九万里
排版| 微澜| 微澜主编| 孙允广