知识产权保护体系建设工程实施方案将发布，严厉打击侵权

科学技术的发展对知识产权的更高水平创造、更高效益运用提出迫切要求。我国将如何加强知识产权保护及专利转化工作？

在24日举行的国新办新闻发布会上，国家知识产权局局长申长雨透露，正在加快制定出台知识产权保护体系建设工程实施方案。目前方案已完成部门会签，将于近日发布实施。

申长雨说，国家知识产权局会同中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局等8部委共同完善知识产权保护体系，正在加快制定出台知识产权保护体系建设工程实施方案，这是今年知识产权保护方面的一项重点工作。

去年我国知识产权创造量质提升。全年授权发明专利92.1万件，同比增长15.3%。核准注册商标438.3万件，认定地理标志产品13件，核准以地理标志注册集体商标、证明商标201件。我国企业发明专利产业化率首次超过50%，连续5年保持增长。

加大知识产权保护工作

即将公布的方案聚焦知识产权保护方面的短板弱项，从政策标准、授权确权、执法司法、保护管理、社会共治、安全治理、能力支撑等7方面提出了一系列有力措施。

方案具体有哪些内容？

申长雨介绍说，一是针对侵权易发多发问题，方案提出严厉打击侵权假冒违法行为，对故意或重复侵犯专利权，拒不履行生效行政裁决等行为的，依法引入联合惩戒、信用监管等措施。

二是针对维权周期长问题，方案从司法保护的角度提出加强知识产权法院和知识产权法庭建设，从行政保护的角度提出加强快速维权保护机制建设，在缩短知识产权授权周期的同时，开展纠纷快速处理试点，发挥调解组织、仲裁机构、公证机构的重要作用，提高纠纷解决效率。

第三是针对维权成本高问题，强化行政机关与司法机关的协同联动，探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，鼓励各地积极开展公益性维权援助，降低维权成本。

四是针对侵权赔偿低问题，深化国家层面上诉审理机制，全面实施侵权惩罚性赔偿制度，完善侵权“数额计算”等裁判标准。

五是针对举证难问题，完善侵权损害赔偿的证据规则，加强技术调查人才培养，在知识产权行政裁决、行政执法、司法审判等案件处理中引入技术调查官。

“这是有针对性地采取了5方面措施，来解决侵权易发多发、维权周期长、维权成本高、侵权赔偿低和举证难问题。我们希望，通过知识产权保护体系建设工程的实施，推动提高知识产权保护的体系化、专业化、便利化水平，进一步夯实知识产权保护的基础。”申长雨说。

盘活专利

除了知识产权保护，专利的转化运用也是今年知识产权工作的一项重点。

申长雨表示，专利的转化运用就是要将更多的创新成果转化成现实生产力。转化效果好不好，专利质量是关键。《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》强调，要从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，做好转化运用工作。因此，提升专利转化运用的效果，需要不断提高专利的质量。通过建立工作闭环，形成反馈机制，不断根据后端专利转化的效果，改进前端的专利申请和审查政策。

接下来还将从进一步提高专利申请质量、进一步提高审查授权质量、进一步提高代理服务质量三方面来完善专利转化工作。

比如，突出专利产业化导向，推动加快实施以产业化前景为核心的专利申请前评估制度。鼓励高校和科研机构与企业开展联合攻关，进行订单式研发和投放式创新，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行联合攻关，形成更多符合产业需要的高价值专利。组织实施并推广符合企业共性需求的公益类专利导航项目，助力优化专利申请布局，提高专利综合竞争力。

高校和科研机构是科技活动的主体，盘活该群体的专利是当前的重要任务。

“去年10月，专门部署开展了专利转化运用专项行动，高校和科研机构存量专利盘活工作是专项行动的一项重要任务。按照专项行动部署，国家知识产权局会同相关部门联合印发了《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》。”申长雨介绍。

截至目前，全国已有1700多家高校和科研机构完成了91.4万件专利的盘点，其中发明专利63.6万件，超过高校和科研机构有效发明专利总量的六成。目前，盘点后经过评估审核进入转化资源库的专利已有67.6万件，其中发明专利50.6万件，自评转化前景较好的发明专利占30.4%。今年一季度，高校和科研机构新增专利申请中发明专利占比71.9%，高于2023年2.3个百分点，结构进一步优化。

下一步，国家知识产权局将会同相关部门，在继续加快推进存量专利盘点工作的同时，更大力度促进专利的转化实施，并将盘活工作与专利产业化促进中小企业成长、重点产业知识产权强链增效等工作有机衔接，推动一批高价值专利尽快实现产业化，以知识产权高效益运用助力培育发展新质生产力。