持续优化营商环境 “生态助企”二十条 助力项目加速落地

□本报记者 吴玉玺

“营商环境就是生产力、竞争力，抓营商环境就是抓发展，抓发展必须抓营商环境。”在全省优化营商环境大会上，提出要以企业和群众满意为目标优化营商环境。

环评审批工作是项目落地前期的关键环节之一，是助力经济发展的要素服务保障。

近日，省生态环境厅组织召开建设项目环评文件技术评估会，对汤旺河灌区2023年续建配套与现代化改造工程项目的环评报告书进行研讨评估。

记者采访了多方工作人员，了解全省生态环境系统如何助力项目加速落地，推动龙江经济高质量发展。

提前介入主动服务

汤旺河灌区位于佳木斯市汤原县西部，是以汤旺河为水源的自流灌区，灌溉新建村、庆丰村等39个行政村，总面积达16.5万亩。汤原县水务局水利技术推广中心张昊介绍说：“此次项目是在既有工程基础上，对破损严重和不满足过流要求的骨干工程进行续建改造，建成后将发展水田灌溉面积20.2万亩。”

“为按期开工，我们抢抓时间编制环评报告，省生态环境厅工作人员了解到情况后，主动与我们提前对接，了解环评报告的编制进度，梳理和项目有关的环评问题，积极帮助指导我们解决，让我们在春节期间顺利完成环评报告编制，第一时间提交环评报告，真心为他们的服务点赞。”张昊说。

该工程涉及哈尔滨、佳木斯、伊春三个地市，是归省生态环境厅审批的项目。按今年出台的“生态助企”二十条措施，省生态环境厅组成专班，主动帮办，开展一对一精准服务。

省生态环境保障中心工程师朱瑞萍负责该项目的评估工作，在项目还没有正式受理之前，朱瑞萍就已经提前介入服务了。“我们通过建立工作群，方便与各方沟通，及时解决各项问题，从环评报告的编制到评估整体流程都实现了高效进行。”朱瑞萍说。

省生态环境厅环评处副处长张海军表示：“在拿到环评报告初稿后，我们邀请多位环评专家，牺牲春节假日休息时间，逐个章节进行分析研讨，及时反馈修改意见。”

提速审批效率

为了加快环评审批速度，春节过后，省生态环境厅收到汤原县水务局编制完成的环评报告，立即开通绿色通道，在环评文件公示期，组织行业专家前往汤旺河灌区现场进行踏查。

“我们按照‘生态助企’二十条措施，将环评审批从公示—审查—公示—审批的四个流程缩减为两个流程，实行边公示边审查、边公示边审批的并联模式，加快整体审批速度。”张海军说。

张海军提到的“生态助企”二十条措施，是今年2月初省生态环境厅印发的《黑龙江省生态环境系统2024年“生态助企”服务行动方案》中推出的20项惠企政策措施，其中就有12项涉及优化环评服务保障。

方案提出，全省生态环境系统将实施创新前置提示方式、创建信息获取渠道、创立线上辅导模式的“三创”举措，优化许可办理质效、执法监管方式、政策供给能力、数字化平台建设的“四优”维度，以及强化环境要素配置的六项服务，全力打造“三创四优强服务”的生态环境领域特色营商环境品牌，助力龙江高质量发展。

政策措施迭代创新

记者注意到，这并非是省生态环境厅首次推出惠企政策措施。自2022年以来，省生态环境厅连续三年出台助力企业经营发展20项措施，从企业视角出发，打造多元化、便捷化服务模式，不断迭代升级惠企措施政策。

“在今年新出台的政策中，既有以往好措施的延续，也有原有措施的改良版，更有创新的惠企新政。”张海军说。

张海军介绍，在2023年推出的政策措施中，全面开通绿色通道、同类项目合并审批、精简环评文件内容、容缺受理申报材料等为全省200个建设项目节约2290个工作日，齐齐哈尔、佳木斯、大庆等地的100个项目享受了“打捆”环评审批政策的红利，做到一本编制、一次申报、一次审批，这些政策措施在实际运用中效果明显，因此在2024年的“生态助企”二十条措施中都保留了下来。

此外，省生态环境厅对一些原有政策措施进行了优化改进，张海军以精简环评文件内容为例，“这项政策将适用范围从产业园区项目扩展到煤炭矿区、港口、航运、水利、水电、轨道交通等专项规划包含的建设项目。实施产业园区规划环评与建设项目环评联动，在规划期内可简化部分建设项目环评内容，可直接引用规划环评中符合时效性要求的数据和内容。”

结合我省实际，今年的政策措施又进行了创新，在便民方面推出一系列举措，如开展行政许可事项视频办服务，办理人员以短视频形式，向许可申请人演示线上办事流程，实现线上申请精准辅导。

省生态环境厅法规处处长逄博表示：“下一步，我们将做好‘生态助企’二十条措施宣传解读和贯彻落实，加强调度指导，确保各项措施落到实处、见到实效。注重实践经验积累，推动成熟改革经验规范化、制度化，不断把惠企改革推向深入。”