美国防授权法案拒绝总统单方面退出北约

导读：美国参议院在2023年通过了一项对年度国防授权法案的修正案，该修正案旨在增加美国总统退出北约的难度，这是一种针对前总统特朗普可能重返白宫的预防措施。该修正案要求总统在退出北约之前必须得到参议院三分之二的同意，这一条款得到了两党的支持。此外，参议院还否决了另外两项与北约相关的修正案，一项是要求国会授权总统对北约盟友进行集体防御的修正案，另一项是要求五角大楼改变计算向乌克兰提供武器的成本的修正案。这些修正案反映了美国对北约的态度和政策的变化和分歧。

北约是美国在欧洲的重要盟友和战略伙伴，也是维护欧洲安全和稳定的关键力量。然而，在特朗普执政期间，美国对北约的态度和政策发生了明显的变化，从支持和领导变为质疑和威胁。特朗普曾多次批评北约盟友没有按照承诺增加国防开支，达到占国内生产总值2%的目标，甚至曾威胁要退出北约，如果各国不提高贡献值。特朗普还曾在福克斯新闻上表示，他曾告诉北约领导人，“如果你们持续拖欠，美国就不会保护你们免受俄罗斯的侵害”。

特朗普的这些言论和行动引起了北约盟友的不安和担忧，也引发了美国反对人士的批评。一些美国议员认为，特朗普的政策削弱了美国在欧洲的影响力和信誉，破坏了美国和盟友之间的团结和信任，也给俄罗斯等潜在对手提供了机会和借口。因此，他们试图通过立法的方式，限制总统单方面退出北约的权力，以及要求总统遵守北约的集体防御义务。

在拜登上任后，美国对北约的态度和政策有所改善和恢复，拜登在2023年7月的北约峰会上重申了美国对北约的承诺和支持，也呼吁北约盟友加强团结和合作，应对俄罗斯和中国等挑战。然而，美国对北约的政策并没有完全回到特朗普之前的状态，而是出现了一些新的变化和分歧。一方面，美国仍然强调北约盟友应该承担更多的责任和负担，增加国防开支，提高军事能力和准备度，以及参与更多的行动和任务。另一方面，美国也在调整自己在欧洲的军事部署和战略重心，减少对一些传统盟友的依赖和支持，增加对一些新兴盟友和伙伴的投入和关注，尤其是在东欧和黑海地区。

这些变化和分歧在美国参议院对年度国防授权法案的修正案中得到了体现。其中，最引人注目的是由民主党参议员蒂姆·凯恩和共和党参议员马尔科·卢比奥联合提出的，旨在防止总统单方面退出北约的修正案。该修正案得到了参议院65票赞成，28票反对的通过。特朗普的政治影响力和前途仍然不可小觑。如果特朗普再次当选总统，他可能会继续执行他的“美国优先”政策，对北约进行更多的施压和威胁，甚至采取退出北约的行动。因此，该修正案是一种预防措施，旨在通过立法的方式，限制总统的权力，保护北约的稳定和持续，也保护美国的利益和声誉。该修正案也于2023年12月被新的国防授权法案再次确认。

另外两项与北约相关的修正案则没有得到参议院的通过，反映了美国对北约的政策的变化和分歧。一项是由共和党参议员兰德·保罗提出的，要求国会授权总统对北约盟友进行集体防御的修正案。该修正案被参议院以83票反对，16票赞成的压倒性多数否决，表明了参议院对北约第五条的坚定支持。保罗认为美国应该减少对外援助和干预，专注于国内问题和利益。他的修正案旨在限制总统的权力，防止美国为了北约盟友而卷入不必要的战争，也防止北约盟友依赖美国的保护，而不承担自己的责任。然而，这一修正案遭到了大多数参议员的反对，他们认为这一修正案会削弱美国对北约的承诺和信任，也会削弱北约的团结和威慑力，给俄罗斯等对手提供了分化和挑衅的机会。

另一项是由共和党参议员乔什·霍利和杰德·万斯提出的，要求五角大楼改变计算向乌克兰提供武器的成本的修正案。该修正案被参议院以60票反对，39票赞成的多数否决，表明了参议院对乌克兰的支持。该修正案认为美国应该减少对北约盟友的支持和援助，尤其是对乌克兰这样的非北约成员国。他们的修正案旨在要求五角大楼更准确地计算向乌克兰提供武器的成本，不仅包括武器的采购和改造成本，还包括武器的替换成本。他们认为，这样可以更好地反映美国对乌克兰的支持的代价和影响，也可以促进美国和欧洲之间的负担分担。然而，这一修正案遭到了大多数参议员的反对，他们认为这一修正案会增加向乌克兰提供武器的难度和成本，也会削弱对乌克兰的支持和鼓励，给俄罗斯等对手提供了机会。

结 语

美国参议院通过防止总统单方面退出北约的修正案，反映了对特朗普可能重返白宫的担忧，也反映了对北约的重视和支持。然而，美国对北约的态度和政策并不是一致和稳定的，而是存在着一些变化和分歧，尤其是在如何对待北约盟友的国防开支、如何对待北约的集体防御义务、以及如何对待乌克兰等非北约成员国的问题上。这些变化和分歧不仅受到美国国内的各方利益的影响，也受到美国在全球的战略和安全的影响。美国对北约的态度和政策对北约的未来发展、对欧洲的安全稳定至关重要，值得持续关注。(北京蓝德信息科技有限公司)