钱江水利薛志勇：夯实发展基础 奋力实现“十四五”发展规划

中国水务投资有限公司党委书记、副董事长、钱江水利董事长薛志勇。公司/供图

浙江省农村供水规范化水厂之钱江水利永康桥下水厂

随着我国工业化、信息化快速推进，特别是现代互联网技术对水务产业的影响及提升，水务环保行业以其巨大的市场规模、稳定的运营收益、良好的投资回报，成为我国发展最快和最具有投资价值的行业之一。

钱江水利开发股份有限公司（公司简称：钱江水利，股票代码：600283）作为浙江省水务投资运营的龙头企业，历经二十余年的规模化发展和属地深耕，确立了水资源配置、城乡供水、污水处理、固废处置4大主业，并确定了农饮水、再生水、直饮水、海水淡化、固废处理、水厂运维、管网运维、水库管理8大特色产品，打造从供水企业向综合水务及环境治理平台升级的发展逻辑。

1月23日，钱江水利股东大会审议通过向特定对象发行股票预案，计划募资7.52亿元投资建设7个供水及污水处理项目。募投项目建设完成后，公司将新增供水规模34万立方米/日，新增污水处理能力10万立方米/日。公司在浙江丽水、舟山、永康、平湖、兰溪等地的市场占有率和服务能力将进一步提升，同时助力福建区域的业务拓展向纵深推进。

分析指出，当前我国经济发展进入高质量发展阶段，强调“质的有效提升”与“量的合理增长”有机统一，在PPP热潮退去、国企混改加速、平台公司复苏等因素影响下，资本市场对水务企业的评价体系，也已经从单纯的规模优势，提升为规模增长和高效运营的有机统一。在新的行业变化趋势下，钱江水利的控股股东中国水务投资有限公司（以下简称：中国水务）同时具备水利部和电建集团的“政府+央企”双重股东背景，使公司在品牌信誉、市场开拓、产业链延伸、业务协同、融资担保等多个方面具备独特的竞争优势。

在本次非公开发行方案推出之际，钱江水利董事长薛志勇接受了我们的专访。2023年5月，钱江水利完成新一届董事会选举。中国水务投资有限公司党委书记、副董事长薛志勇当选公司董事长。此前，薛志勇曾任南国置业（股票代码：002305）董事长、电建地产总经理。对薛志勇而言，从电建集团的地产老兵到水务事业新任掌门，正是从一个高速发展的行业到一个稳健的基础行业，在新的发展蓝图上，既有挑战，也充满了更多的机遇。

薛志勇说，钱江水利将强化党建引领水务环保事业高质量发展总要求，加快形成新质生产力。进一步夯实发展路径，发挥股东资源优势，积极参与浙江水网建设；实施纵深式发展，稳步推进区域水务一体化；实现多元化发展，深耕城市提供综合服务；推行市场化战略，打造细分领域产品线；布局空白区域，加快市场区域拓展；延展价值链，打造系统化集成解决方案；构建良性生态圈，创新多种商业模式；开拓轻资产业务，提高经营效益。公司将结合控股股东中国水务“二次创业”的发展部署，力争“十四五”发展规划的实现。

坚持高水平运营

实现高质量发展

薛志勇表示，在公司发展战略的顶层设计上，坚持规划引领。2022年，中国水务确定了“12458”总战略，即“锚定一个目标，聚焦水务主业，培育环保新兴业务，强化四驱联动，夯实五大支撑，提升八大关键能力”。其中，核心目标就是“以‘倍增’为目标，加快推进高质量发展，将公司打造成国内知名、管理一流的水务环保投资运营和资本运作平台”。钱江水利作为中国水务控股的A股上市公司，必须承担重大战略使命，充分发挥在华东地区常年深耕所形成的品牌影响力和企业竞争力，充分利用资本市场实现更快的规模扩张和更高质量的发展。

薛志勇说，目前钱江水利围绕“农饮水运维、水厂运维、管网运维、水库管理”4项服务类产品和“再生水、海水淡化、直饮水、固废处理”4项投资类产品，打造“4+4”特色产品组合。公司以足够的控制力、抗风险能力和获取资源的能力为前提，聚焦主业、做优做强主业，提高水务主业发展质量。

夯实运营基础方面，公司自2018年开展标准化水厂、污水厂、营业所创建，目前内部32家单位100%完成标准化建设。同时以创建现代化水厂、营业所为切入点，主动探索为广大城乡用户提供更优质、更安全、更可靠的饮用水。截至目前，公司拥有6家现代化水厂、3家现代化营业所，合计占浙江省“创现”三分之一，领跑浙江省水务行业乃至全国。此外，公司多项举措加强管网漏损控制，实现产销差率逐年稳步下降，推动运营效率稳步提升。

信息化建设上，公司围绕“1张网”“1个平台”，加强物联网、云计算、移动互联等新技术的应用，着力搭建“一湖（数据湖）三平台”，打通信息壁垒，打造公司业务、财务、资金一体化线上综合管理平台，精准支持管理提升，为水务运营提供协同和保障，提升整体运营效率。各所属公司的整体面貌焕然一新，已经在市场和各地政府中产生较强的示范效应。

发展模式上，公司在浙江舟山、丽水两个地级市，金华永康、兰溪、婺城区三个县级市（区）拥有供水厂网一体化项目，占浙江省供水市场份额约10%。相较于污水处理等其他水务环保项目，供水厂网一体化项目具有上下游产业链长、区域自然垄断、直接面对终端客户、与地方政府的关系更为紧密等特点。以此类项目为基础，公司可依托良好的政府关系，利用向上下游延伸发展的产业链优势，进一步加大市场拓展力度，扩展业务区域，拓展业务类型。

运营效率提升方面，2018年以来，公司转变单纯投资管理水务企业的产业布局，从运营层面寻找突破口，积极培育发展“新引擎”，业务“新赛道”，盈利“新领域”，通过集采业务、设计业务、建安业务、资金业务、科贸业务、二次供水业务的有效整合，提升公司发展“驱动力”。

同时，公司深挖存量价值，提升“以存带增”规模，主动谋划和引导，提高内涵式发展的科学性、系统性，通过布局赛道延展，以及结合区域成立专项工作组，统筹支持水务及环保业务拓展。一方面，公司加强与专业咨询机构、设计院等对接互动，积极参与市场化竞争项目。另一方面，由于水务环保行业事关地区经济民生，公司持续加强与地方政府主要领导互动，以深化合作促经营环境提升，既要讲技术，也要讲经济，更要讲政治。持续完善现有项目经营边界条件，不断推动合作深耕拓面。

此外，公司近年来持续加强品牌建设。2023年以来，公司围绕水务业务服务民生的特殊属性，紧抓“品牌价值、品牌规范、品牌传播、品牌管理、品牌考核”5项基本环节，全面开展目视化升级，塑造“让天更蓝、水更清、生活更美好”的亲民品牌形象，集中体现公司的整体素质、市场信誉度和优势，赋能公司市场投资开拓，凝聚全体员工高质量发展共识。

深化电建集团战略合作

加快拓展步伐

2023年以来，钱江水利发展步伐明显加快。2023年3月，公司与电建集团签署《战略合作协议》，约定发挥各自优势，通过股权并购、新设公司等方式，推动双方优质水务资产整合以及新建项目投融资、建设和运营。目前，除了双方共同投资新建污水项目外，公司还通过股权购买、委托经营等方式，推动对电建集团存量水务资产的整合。

发展过程中，污水处理业务成为公司发展的新亮点。公司2022年度报告显示，公司污水处理业务营业收入2.93亿元，同比增长36.42%，毛利率达到38.5%。从公司污水业务发展策略看，一方面关注全国工业园区的污水处理项目，通过与电建集团华东院等单位的合作，获取新建项目；另一方面立足城市供水区域，积极通过供排水一体化延伸污水处理项目。

薛志勇表示，两大策略是根据目前市场态势，结合公司自身和股东单位的优势而提出。

目前污水处理行业整体处于成熟期，市场化程度较高，参与企业数量众多，企业核心竞争力主要体现在技术、资金和投资运营能力等方面。经过近十年高速发展，城乡市场差异明显，工业客户、园区客户存有一定潜在机会；随着环保政策逐步趋严、各地工业园区建设的推进，工业废水处理的渗透率将快速提高，加速推进工业废水处理的发展。

为了应对污水业务快速发展，钱江水利将构建完善立体化市场投资体系。根据区域污水市场形势变化，在福建、广东等重点市场区域设立专业工作组，负责市场信息收集、新客户开发、与电建集团区域机构对接等，推进协同营销、联合营销。抢抓福建省推进工业园区污水处理项目建设和污水资源化利用、广东省实施“三同五化”建设等政策窗口，将公司在污水处理方面的运作模式和经验，复制推广到重点市场区域。

在污水业务快速发展背景下，水务企业参与公开市场竞争必然成为常态。公司充分利用与电建集团达成战略合作的契机，与电建集团系统中华东院、西北院、中南院等设计单位组建联合体，积极参与外部市场工程总承包项目投标，提高中标机会，增厚项目业绩，并培育施工组织能力，锻炼市场化队伍，实现公司投建营一体化。

薛志勇表示，近年来，水治理各个细分领域的细则逐步出台，对于污水治理、黑臭水体治理、海绵城市建设等细分领域提出具体要求，预示了污水行业正在从单一的污水处理逐步走向水环境的综合治理，升级为包含源头控制、过程阻断以及末端治理等全过程，涉及治理、修复以及生态景观等多个环节的综合治理模式。这对企业发展提出了新要求，同时也孕育了新机会。对此，公司将采取多种措施积极应对。

一是发挥属地资源，在浙江省属地资源丰富，深耕条件成熟的前提下，坚定经营城市思路，填补区域内细分领域空白，推动从市域向县域、县域向农村的纵深式发展，深化城乡供水一体化，力争实现业务区域全覆盖。值得注意的是，公司污水厂出水水质均优于《城市污水排放一级A标准》要求，有利于探索再生水循环利用模式。二是加强人才培养。培养存量人才，吸引增量人才，完善留人体系。三是完善机制体制。特别是加大大型项目、优质项目、战略新兴项目的考核权重，用好投资拓展专项奖励政策，用好用足增量考核政策，充分激发公司全体员工的市场开拓积极性。四是加快科技创新。通过整合专精特新、小巨人等技术型企业的技术优势与市场资源，构建攻守一体的生态圈。

深耕市场范围

引领城乡供水一体化

资料显示，随着国内城镇化进程提升，城市供水市场已经接近天花板，增量市场空间进一步下沉。根据住建部数据，2022年我国城市供水普及率达到99.39%，县城供水普及率达到97.86%；水务基础设施已较为完善，2022年供水管网长度达139.64万公里，较2000年的32.46万公里增长超过3倍；污水处理厂4695座，较2000年的481座增长超过8倍。

未来供水业务的新增量大部分来自于向县城及建制镇延伸的城乡一体化发展。薛志勇说，从国家“十四五”发展规划和2035年远景目标可以看出，中国正在推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进市政供水等基础设施向乡村延伸是促进县乡村功能衔接互补主要环节。城乡供水一体化是公司未来开拓的重点市场，公司一定能抓住新型城镇化的市场机遇，以水务环保领域的专业能力赋能县域经济发展和新型城镇化建设，同时结合乡村振兴战略，实现城镇乡村同水源、同服务、同标准。

根据水利部《全国“十四五”农村供水保障规划》要求，到2025年，农村自来水普及率要达到88%，到2035年基本实现农村供水现代化。但是，农村供水也存在着基础设施投资大、小型供水工程成本高、创收能力不足等现实难题，成为公司开展农村供水业务亟待解决的问题。

薛志勇表示，公司将贯彻并践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在整体规划上，提出“规划引领、以城带乡、链条经营、多点赋能”顶层设计，以构建城乡供水一体化格局为突破，统筹城乡供水规划，依托现有城市水厂，“以点带面，多点开花”，积极构建以城市供水县域网为主、乡镇局域网为辅、单村水厂为补充的三级供水网络，形成标准化建设、专业化管理的一体化供水管理体系。

实际上，钱江水利已经深度参与城乡供水一体化。自2003年浙江省持续实施“千万工程”起，公司探索出城乡融合发展的“7+1”农饮水模式。2018年，公司抢抓浙江省“城乡同质、县级统管”的农饮水和舟山渔农村达标提标三年行动等机遇，实施农村水务带动战略，做深做透已有项目的管网延伸，形成了“规模化发展、规范化运营、标准化管理、专业化建设”的系统性工作理念，全力构建以“城市水厂为主，农村水站为辅”的供水格局，为28个乡镇街道及250个村提供综合化解决方案。

规模化发展上，公司先后接管舟山朱家尖、白沙岛、桃花岛、东极岛，丽水莲都区、青田县、松阳县等城乡一体化供水项目，目前下辖日处理规模1万吨以下的乡镇水厂26座、委托运营供水点2000余个，累计解决80万农村人口饮水安全问题，推动实现单点式供水向城乡一体化供水辐射转变。

规范化发展方面，公司舟山水司岛北水厂被水利部评为全国首批农村供水示范化水厂，舟山水司承办的“加快推进浙江省舟山市普陀区桃花镇、朱家尖镇白沙岛老旧供水管网改造，提升2万（户籍）农村群众用水质量”项目，被列入水利部党组党史学习教育“我为群众办实事”直接组织和推动的第二批实事项目。此外小高亭水厂、金塘水厂，兰溪钱塘垅水厂，永康桥下水厂、舟山朱家尖水厂、兰溪芝堰水厂、金西莘畈水厂等7家水厂获评浙江省农村供水规范化水厂，在全省农村供水专业化领域处于前列。

引领农村供水标准化建设方面，自2021年起公司先后编制了《农村供水站一体化设备集成及安装规范》、《农村供水站运行维护标准》、《农村供水管网漏损控制导则》等3项农村供水团体标准，填补省内空白，输出标准化、规范化、专业化管理技术，使农村供水在线检测、安防监控、水厂信息化管理等方面均与城市供水标准相统一，形成了公司在农村供水产品和运维管理方面的核心竞争力。

专业能力建设上，公司根据农村供水的特殊要求，集成开发了专业化农村小型供水设施（涵盖过滤、消毒、检测、加压等水处理全过程），延伸农饮水消毒、净水设备，与农村运维条件相契合。推动数字化“监管+服务”覆盖农村供水全流程、全周期，在PC端、手机APP配套数字化管理系统，逐步实现农村供水的在线监测、自动控制、智能分析和数据集成，以标准化、数智化实现长效管控。

薛志勇表示，公司高度重视加强政企合作，实现两手发力。民生和效益平衡问题是供水核心痛点，一方面要提高政治站位，让政府放心、让群众满意，另一方面要保障企业投入能够实现基本回报，实现项目良性健康运行，这需要企业和政府换位思考，深入沟通，切实形成双赢的合作模式。公司在构建城乡供水一体化管理体系的基础上，积极参与水利工程建设和设备供应，提供“投资建设、产品研发、设备销售、运维管理”全周期原水、制水、供水、售水产业链，同时有效整合资金、集采、设计、建安、智创、二供六大平台，积极培育发展“新引擎”，有效提升公司发展“驱动力”，实现跨越式高质量发展。