浙江
导致琅威理离职的“撤旗事件”虽然是林泰曾和刘步蟾直接引发，不过最后明确琅威理并非实授提督的，却是李鸿章。而李鸿章如此坚决地表明态度，甚至在英国通过外交渠道施加压力时依然不肯做出实质性让步，这其中很重要一个原因就是担心英国染指北洋水师的指挥权，而这个担心并非多余。
当得知李鸿章有意从国外为北洋水师聘请顾问时，英国驻华公使威妥玛和海关总税务司赫德就积极向本国政府建议派遣海军顾问，以增强在中国海防事务中的影响力，并防止其他国家染指这个领域。
早在1880年，威妥玛就向英国政府报告，美国和德国都有意为北洋水师提供顾问。在报告中他还强调如果不是英国人来担任这个职位的话，将“极其有损于我们的利益”。
1881年10月，赫德在给驻伦敦办事处税务司金登干的信中也提到美国海军提督薛斐尔可能出任北洋水师提督，法国同样正在向李鸿章推荐戈威因和努瓦康作为人选，而英国外交人员则阻挠他控制北洋水师的活动。
威妥玛和赫德的报告引起了英国外交部的重视，他们建议海军部支持向清政府派遣海军顾问的请求。只不过海军部担心清政府建设起一支强大的海军以后，是否真的符合英国在远东地区的利益，所以犹豫不决。最后还是威妥玛和赫德再三争取，英国海军部才同意派遣琅威理前往中国。
赫德为此抱怨自己足足花了二十五年时间以让英国控制清政府的海军，可惜身边都是一些猪队友，如果换成在法国或者德国，自己早就已经成功了。
中法战争以后，琅威理第二次被北洋水师聘任时，赫德就对他可能的任命极为关心，希望能够得到真正的领导权，并强调必须将这一权力掌握在英国人手中。
现在领导权是在我们手中，但是为了我们两国的利益，特别是为了我国的利益，我们应当继续将它掌握在我们手中。
当然，现在并没有任何证据证明琅威理本人参与了英国政府控制清政府海防的这个计划。不过作为一个英国海军的现役军官，他不可避免地一定程度上服从英国政府的命令，或多或少的为这一计划服务。
然而自阿思本舰队事件以后，无论清政府上下包括李鸿章在内，对于洋人直接染指海军的指挥权都极为敏感。而且也正是因为琅威理要顾及母国的利益，在中法战争离职而去，这已经大大损害了李鸿章、丁汝昌对他的信任。之后的长崎事件中，琅威理偏袒日本人的态度更是让李丁二人极为不满。
因此当“撤旗事件”发生以后，李鸿章面对英国外交压力拒绝任何原则性的退让，保证北洋水师的控制权不落入洋员之手，也就不奇怪了。
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