深圳罗湖将出台3个“三年行动方案” 深化“三力三区”建设

王星　曹欢庆

1月10日，深圳“罗湖发布”举行“三力三区”专场。主办方供图

加强五大消费街区建设，开展国际消费标志性商圈提质行动；实现深港基建互联互通，打造30分钟城际通勤圈；聚焦重点产业领域，构建特色鲜明的现代服务业高质量发展格局……1月，深圳市罗湖区针对“三力三区”建设，将出台3个“三年行动方案”，锚定国际一流、世界先进，多项措施全国全省首创。

1月10日，深圳“罗湖发布”举行“三力三区”专场。罗湖区委(政府)办公室常务副主任杜小军、罗湖区工业和信息化局局长陈晓军、罗湖区发展研究中心主任谭志成、罗湖深港现代商贸业升级发展区指挥部副指挥长李乾，共同推介该系列“三年行动方案”。

促进“三力三区”建设向纵深发展

当前，在粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区等重要国家战略，以及香港“北部都会区”发展策略的交汇加持下，罗湖发展迎来重大机遇。

“罗湖作为改革开放的先行区，也是湾区枢纽、深港联系最紧密的城区，机遇无限。”杜小军表示。

近年来，罗湖推动区域发展积极融入国家战略，通过大力度的招商引资、城市更新，产业结构不断优化、发展空间持续增加，展现出全新的面貌和活力。

去年1月，罗湖正式提出“三力三区”产业发展新定位，即创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。

今年1月，罗湖对建设“三力三区”进一步部署，聚焦消费、深港、现代服务业等三大关键要素，并将以今年1号文的形式发布3个“三年行动方案”，进一步前瞻布局、系统谋划，全力推动“三力三区”建设向纵深发展。

据介绍，3个方案锚定国际一流、世界先进，消费定位“买全球、卖全球”，深港融合发展定位“超级链接地”，现代服务业定位“世界服务商”。

其中，多项举措全国全省首创。例如，罗湖将联动香港，在跨境金融、国际贸易、生命健康等领域，探索更多业务试点、推动相关规则衔接，在过境土地B1地块建立合作示范园区。再如，罗湖将在全国率先推出一批引领性的“数币+”创新应用场景。

此外，3个方案具有高感知、可触达的特点。比如，罗湖以五大特色商业街区为引领，打造“国际范”“中国潮”“烟火气”共融共生的世界级罗湖核心商圈，还将形成米其林、黑珍珠餐厅集聚区，市民群众可以一站式获得各种高品质的餐饮服务体验。

“还会有很多激动人心的新变化，市民朋友可以慢慢去体验去感受。”杜小军表示，3个方案的工作内容都是市民群众能够实实在在看得见、摸得着的。

提升消费创新度、集中度、显示度

来水贝挑选黄金珠宝；前往蔡屋围商圈万象城逛国际大牌门店；到人民南商圈感受浓郁港风；在东门步行街打卡国内首家麦当劳……

作为深圳商业起源地，罗湖是商业气息最浓厚、最能体现深港商业文化的城区，以全市4%的土地实现了14%的社会消费品零售额。

为进一步巩固和强化其消费优势，罗湖将实施《罗湖区建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区三年行动方案(2024—2026年)》，打造买全球卖全球的潮流集散地。

根据该方案，罗湖将开展国际消费标志性商圈提质行动，重点加强蔡屋围国际高端消费街区、东门活力时尚消费街区、人民南深港融合消费街区、水贝黄金珠宝消费街区、笋岗家文化主题消费街区等五大消费街区建设。

打造国际消费中心核心区离不开国际消费品牌。罗湖将持续吸引国际高端品牌、米其林及黑珍珠等餐饮品牌、国潮国风品牌，争取三年内设立品牌首店或旗舰店、概念店100家以上。

同时，罗湖将开展消费业态模式创新升级行动，重点发展直播经济、夜间经济、跨境经济。开展特色消费体系挖潜行动，重点发展绿色交通消费、健康消费、绿色家居消费。

在数字化消费赋能增效方面，罗湖将推动服务消费领域的数字化发展，支持服务企业进行数字化转型升级，形成一批智慧餐饮、智慧教育、智慧旅游等服务消费新模式。同时，发挥直播、短视频的传播优势，促进网络消费，赋能传统产业。

“我们将发挥罗湖作为传统商贸大区、消费旺区、口岸城区的独特优势，及时完善商贸领域配套政策、优化诚信消费环境，激发有潜能的消费，稳定和扩大传统消费。”陈晓军表示。

建设深港产业、规则、要素链接地

罗湖与香港一河之隔，地缘相近、人文相亲，是港人港企认同度、熟悉度最高的城区。目前约有4万香港居民常住罗湖，占全市五分之一，6400多家港资企业在此经营。

去年10月，香港特区政府公布《北部都会区行动纲领》，分为四大区域，其中与罗湖对接的口岸商贸及产业区占地最广。深港双向奔赴、携手共进，为罗湖带来广阔的合作空间和无限的发展潜力。

根据《罗湖区建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区三年行动方案(2024—2026年)》，罗湖区将以打造“产业、规则、要素”链接地为重点方向，以新质生产力为发展引擎，引导国际资金、技术、信息、人才、数据等高端要素在罗湖高度集聚、高效配置、高速增值。

具体而言，罗湖将科学统筹资源配置方向，实现产业发展能级显著跃升，以罗湖深港现代商贸业升级发展区、清水河总部新城、大梧桐生态融合区3个重点片区为牵引，探索先行开放，逐步辐射全区。力争到2026年，金融、商贸、商务服务业增加值占地区生产总值比重提高到65%。

罗湖还将破除资源配置隐形壁垒，关注跨境设施对休闲旅游、商务往来、货物流通的拉动力，创新创业和营商环境对人才、资金的吸引力，以及规则对接落地层面的问题，从内到外、从硬到软全方位构建深度开放环境，实现要素跨境通道高效畅通。力争到2026年，实现深港基建互联互通，打造30分钟城际通勤圈。借助《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP协定)深耕“一带一路”，支持企业“在罗湖、为全球”，争取外资企业数量破万。

同时，罗湖将立足于具有成熟港人公共服务基础、香港同胞高度认可的独特优势，加快民生服务规则衔接，推进多样化、精细化、国际化的民生服务，促进两地民心交融。力争到2026年，培育引进高层次人才不少于500人，孵化30家以上国际创业企业，建成10个以上医疗、教育、养老等多领域深港示范项目。

“我们将积极发挥好罗湖依托香港、联通世界的独特优势，与香港携手并进、同心协力，构建服务全球的世界级要素市场体系，满足两地市民朋友对美好生活的向往。”李乾表示。

打造全球现代服务业中心城区典范

现代服务业是罗湖的优势产业，也是支柱产业。罗湖现代服务业占第三产业比重高达75%，位列全市第一。

在深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市背景下，罗湖着力打造现代服务业集聚示范区。

根据《罗湖区建设具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区三年行动方案(2024—2026年)》，罗湖将进一步强化现代服务业在高质量发展中的主引擎作用，打造全球现代服务业中心城区典范，树立“世界服务商”品牌，让“罗湖服务 服务世界”。到2026年，罗湖现代服务业增加值突破2500亿元，占第三产业比重接近80%。

同时，罗湖将聚焦重点产业领域，构建特色鲜明的现代服务业高质量发展格局，实施金融服务固本强基行动、信息和科技服务扩容聚链行动、物流外贸服务拓展升级行动、管理咨询和法律服务攀高引领行动、人力资源服务聚能提质行动、旅游服务示范领跑行动、健康服务创优争先行动等七大行动。

此外，罗湖将紧抓集聚、集群，着力提升现代服务业规模效应。以楼宇集聚作为“突破点”，在京基100、华润大厦、城脉中心、中海慧智、城建云启等重点商务楼宇，打造会计、法律、审计、咨询等高端服务业专业特色楼宇。在蔡屋围、笋岗、清水河、口岸等产业片区，打造资源聚焦、功能明确、协同发展的产业集群区。

罗湖还将突出现代服务业和制造业融合发展，强调服务实体经济；强调现代服务业与总部经济、平台经济、楼宇经济等新业态融合发展，培育经济增长新动力，用新业态赋能提升传统产业发展；发挥罗湖毗邻香港，具有融通湾区、链接世界的优势，成为内地企业“走出去”、跨国企业“走进来”的桥头堡，推动更多现代服务业企业集聚罗湖、服务世界。

“现代服务业集聚示范区建设行动方案将有力推动罗湖现代服务业发展不断聚能提级，打造国际一流高能级服务枢纽。”谭志成表示，热切欢迎世界各地现代服务业企业落户罗湖、扎根罗湖，与罗湖共赢同成长。