美国洛杉矶：建造保障性住房困难重重

2月2日，美国加利福尼亚州洛杉矶，无家可归者在街头支起帐篷。美国《华尔街日报》的调查显示，加州是美国无家可归者最多的地区，全美30%的无家可归者位于该州。图片来源 视觉中国

综合编译 黄亦潇

不久前，美国非营利组织“友人社区”宣布，如果一切按计划进行，保障性住房项目“洛雷娜广场”有望在2024年夏末投入使用。

2007年1月，“友人社区”获得加利福尼亚州洛杉矶市政府授权，准备在洛杉矶东部以拉丁裔人口为主的博伊尔高地社区建造一栋公寓。这个名为“洛雷娜广场”的项目包含49套住宅，其中最小的房子面积为39平方米，面向独居者；面积最大的为97.5平方米，可供3人居住。

令人们意外的是，这个为低收入者提供可负担住房的项目，已经花费了16年光阴。“友人社区”计划从2024年春季开始接受租户申请，租金定价将确保收入比当地收入中位数低50%的人们负担得起。市政府一名官员表示，洛杉矶历史上从未有过工期如此漫长的同等规模住宅。

美国《纽约时报》称，建造“洛雷娜广场”耗时如此之长，是因为该项目遭遇了“几乎所有可能出现的反对和阻碍”。

长期以来，在美国许多州，法律成本高昂等因素导致为低收入人群和无家可归者建造保障性住房困难重重。加州大学洛杉矶分校和加州州立大学北岭分校对2010年至2022年间的建筑许可进行了分析，发现在洛杉矶建造一栋公寓楼平均需要4年，其中的两年半用于审批。加州大学洛杉矶分校的数据显示，加州2010年至2022年间获得许可的公寓楼项目中，约有36%尚未完工。

由于每个流程都可能受到来自四面八方的阻碍，一个建筑项目获准动工往往要花费数年。《纽约时报》称，保障性住房项目获得地方政府的批准需要多年，常常遭遇来自市议会中反对者的阻力。美国哥伦比亚广播公司（CBS）称，在“洛雷娜广场”项目上，今年年初被定罪的洛杉矶前市议员何塞·惠扎尔是坚定的反对者之一。他被控受贿、勒索等34项罪名。

据《纽约时报》报道，2007年，洛杉矶大都会交通局同意提供土地建造“洛雷娜广场”，但惠扎尔利用手中的权力将该项目推迟了多年。“他拥有双重权力。”“洛雷娜广场”时任项目经理何塞·托雷斯说，除了市议员的身份，惠扎尔还是市议会规划和土地使用管理委员会时任主席。“友人社区”执行董事多拉·加洛称，2013年，惠扎尔以希望有更多商业空间为由，拒绝加快推进“洛雷娜广场”的建造。“他提高了批准门槛。”加洛说。

此外，开发商还需要花大量时间说服那些持怀疑态度的社区住户。2015年，博伊尔高地社区邻里委员会以15比1的投票结果，允许“友人社区”继续推进“洛雷娜广场”项目。此后，附近的社区指责“友人社区”没有妥善解决潜在的土壤污染问题。根据《加州环境质量法案》，市议会规划和土地使用管理委员会有权以环境审查存在缺陷为由，延缓项目推进。直到2020年，“友人社区”才与附近社区达成和解。

2022年，这座公寓终于开始施工。建造成本飙升成了一大难题。加洛说，2021年，“洛雷娜广场”的开发商凑齐资金时，该项目的成本已比首次获得建造批准时增加了900万美元。根据洛杉矶市的一份报告，仅在2022年，当地建造面向低收入者住房的平均成本就增加了24%。

美联社援引美国住房和城市发展部近日发布的年度报告称，美国无家可归者突破65万人，创下2007年有统计数据以来的最高纪录。美国无家可归问题机构委员会执行主任杰夫·奥利维特表示，造成这一现象的因素有很多，其中最重要的原因是“住房成本高昂”。

《纽约时报》援引洛杉矶市长凯伦·巴斯的话称，“洛雷娜广场”项目的“极端延误”是该市正在努力解决的问题之一，市政府将加快此类项目的审批。

美国建筑商Pacific Companies首席执行官凯勒布·鲁普对此并不看好。“在洛杉矶这样的城市从事建筑工程，要与政客打交道、应对官僚机构……这是我最不想去的地方。”他说。

来源：中国青年报客户端