积极因素持续增多、内生动力持续增强 推动中国经济巨轮“扬帆远航”

央视网消息：昨天（12月18日），中国经济发展中的诸多积极因素纷纷展现，我们看到中央财办回应经济热点问题，表示今年主要预期目标有望圆满实现；还有一万亿元国债首批资金落地，多组数据中蕴含着蓬勃发展的活力；铁路、公路方面都有新线路开通，在流动中感受中国经济的生命力。《新闻联播》也播出了明年经济发展的新动向，国家发展改革委将多措并举推动明年经济回升向好。继往开来，百尺竿头更进一步，我们相信，中国经济巨轮必将“扬帆远航”。首先来看对明年经济发展的展望。

【多措并举推动明年经济回升向好】

记者今天（12月18日）从国家发展改革委了解到，国家发展改革委将在明年部署和出台多方面政策举措，巩固增强我国经济回升向好态势。

在区域协调发展上，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出的位置，推动新型工业化和新型城镇化协同发展，构建以城市群、都市圈为依托的大中小城市协调发展格局。

在扩大有效投资上，发挥好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资作用，支持关键核心技术、新型基础设施、区域协调发展、社会事业等重点领域投资，推动实施政府和社会资本合作新机制。在支持产业发展上，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济。

在绿色低碳发展上，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

看到了光明的发展前景，我们来梳理一下近日经济发展中展现的韧性、活力和潜力。

【中央财办回应经济热点问题 今年主要预期目标有望圆满实现】

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。近日，中央财办有关负责人围绕中央经济工作会议进行了深入解读，回应当前经济热点问题。负责人表示，今年我国经济运行呈现“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业平稳、物价较低、国际收支基本平衡，主要预期目标有望圆满实现。经济实力再上新台阶，据预测，全年经济增长5.2%左右，国内生产总值超过126万亿元。今年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为三分之一。

今年新设外资企业数量增长32.1%

负责人介绍称，今年前10个月我国吸引外资规模同比下降9.4%，但金额仍处于历史高水平，特别是服务业、高技术制造业外商直接投资加快，新设外资企业数量增长32.1%，高技术制造业实际使用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长。

负责人表示，明年要更大力度吸引和利用外资，稳步推进制度型开放，主动对标国际高标准经贸规则。全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放，努力破除影响外资准入的隐性壁垒，保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。积极回应外资企业诉求，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步便利中外人员往来。

落实一批促进民营企业发展壮大标志性举措

负责人表示，今年一系列促进民营经济发展壮大的政策举措正在抓紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的发展态势。

下一步，要在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。开展招标投标领域涉民企歧视专项治理，清除所有制打分等歧视性做法。推动健全民企参与重大项目建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用修复和服务机制。在查办涉企案件和异地办案中依法维护民企合法权益。

同时，激发民营企业内生动力和创新活力。推动在重点行业建立公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专精特新发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设，进一步完善创新政策环境。

加快构建房地产发展新模式

当前，我国房地产市场形势及发展走向受到各方面高度关注，中央财办负责人表示，要积极稳妥化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式。

今年以来，首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等一系列政策措施取得了积极效果。

根据中国人民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。

据负责人介绍，下一步，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。

抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量。此外，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。

【聚焦一万亿元国债首批资金落地 透过数据看光明前景】

1336个县获高标准农田建设补助资金支持

今年四季度中央财政将增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。不久前，国家发展改革委、财政部会同相关部门建立的增发国债项目实施工作机制已经确定第一批项目清单。记者今天从财政部了解到，第一批国债资金预算2379亿元已经下达。在第一批国债资金预算中，支持高标准农田建设资金是最大的一块。

财政部有关负责人介绍，财政部安排增发2023年国债东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金预算1254亿元，支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。

具体来看，资金更加聚焦重点地区。优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模2885万亩，占总规模的53%，安排国债资金约682亿元，占总规模的54%。同时，加大对粮食主产区高标准农田建设支持力度，全国13个粮食主产区合计支持规模4202万亩，占总规模的78%，安排国债资金约984亿元，占总规模的79%。此外，将各省上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，支持地方及时修复灾毁农田。

从时间上来看，财政部要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。同时，要加强对资金使用和管理情况的财会监督，不得挤占挪用或骗取套取国债资金，不得搭车建设农业产业园区、智慧农业、房地产开发、楼堂馆所、形象工程等与高标准农田建设无关的项目，不得新增地方债务风险。

下一步，财政部将会同有关方面切实加强项目和资金监管，压实地方责任，提高建设质量，加快预算执行进度，尽快形成实物工作量，确保建一块、成一块，真正建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

50亿元支持45个气象基础设施项目建设

此外，第一批国债资金预算中，还包括重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金气象基础设施项目建设预算50亿元，支持全国30个省（自治区、直辖市、计划单列市）的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。

加强资金管理 确保国债用在“刀刃”上

时间短，任务重，要想管好这么多的国债资金不是一件容易事。财政部预算司司长王建凡介绍，为了加强资金管理，财政部多措并举，确保国债资金用在“刀刃”上。

王建凡介绍，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部已经制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求，指导地方财政部门管好用好国债资金，切实提高国债资金使用效益。

不仅是在政策层面进行了明确，财政部门还充分利用预算管理一体化系统对国债资金实行穿透式监控。

不仅如此，财政部各地监管局已经制定了资金监管方案，将增发国债资金监管作为财会监督的重要任务，把8个领域25个投向所有国债项目资金管理使用情况纳入监管局常态化监管范围。同时，坚持花钱必问效，对资金流、实物量、绩效实现情况进行同步跟踪，及时发现并推动整改可能影响资金使用效益的问题。此外，各地监管局还将把线上监控与线下核查相结合，盯紧盯牢项目资金各个环节，严查违法违规行为，对虚报冒领、骗取套取财政资金，违规搞楼堂馆所、形象工程和政绩工程建设以及新增地方政府隐性债务等行为，从严从重查处问责。

【基础设施建设频传喜讯 为百姓带来实实在在幸福感】

海南环岛旅游公路今天全线通车

海南环岛旅游公路主线全长988公里，其中新、改建段453公里，既有线路利用段535公里，连接线、支线等新、改建90公里。整条公路贯穿海口、文昌、琼海等沿海12个市县，与岛上高铁、高速、国道有机衔接，构建起“快进慢游”的旅游交通体系。

海南环岛旅游公路配套建设观景台45处、停车区25处、新能源补给站14处，以及“莺歌踏浪”“儋耳追光”等多处公路旅游驿站。已经正式投入使用的“莺歌踏浪”驿站，以“人工自然复合景观”为主要资源特色，为游客提供了基础服务、文化中心、餐饮、超市等多业态全方位综合服务。

津兴城际铁路开通运营 京津冀区域铁路网布局进一步完善

连接天津和北京大兴国际机场的津兴城际铁路今天上午正式开通运营。这条铁路开通后，天津西至大兴机场站间最快41分钟可达，京津冀区域铁路网布局进一步完善。

津兴城际铁路起自天津西站，途经天津市红桥区、河北省廊坊市、北京市大兴区，接入大兴机场站，线路全长101公里，其中全长47公里的胜芳至固安东段为新建线路，设计时速250公里。全线共设天津西站、胜芳站、安次站、永清东站、固安东站和大兴机场站6座车站，其中安次站和永清东站为新建车站。

津兴城际铁路是继京津城际、京沪高铁、京唐京滨城际铁路相继开通运营后，连接北京与天津间的第四条高铁，也是京津冀协同发展的又一标志性工程。此次津兴城际开通后，从天津西站、唐山站也首开了到达雄安站的动车组列车。京津冀区域铁路网布局进一步完善。

除此之外，中国制造业、内外贸方面也迎来了重大利好。

新晋21家“灯塔工厂” 中国超半数

世界经济论坛日前公布了最新一批“灯塔工厂”名单，今年21家新晋制造业“灯塔工厂”中，有11家位于中国，包含了光伏、汽车、新能源等高科技企业。“灯塔工厂”被称为“世界最先进的工厂”，代表工业领域顶级的智能制造能力。目前，全球153座“灯塔工厂”中，中国有62座，是全世界“灯塔工厂”最多的国家。

“灯塔工厂”是通过数字化、网络化和智能化手段，运用先进的人工智能大模型技术，实现生产过程的全面自动化、精确化。“灯塔工厂”不仅自身具备优秀的生产能力，而且能通过示范和引领带动产业链中的上下游企业走向智能化，推动新型工业化整体水平。“灯塔工厂”就像灯塔一样，照亮工业生产的未来之路，指引整个行业向智能化制造的方向前进。

18项举措加快内外贸一体化发展

国务院新闻办公室今天举行国务院政策例行吹风会，商务部、海关总署等部门相关负责人介绍，国家将推出五方面18项举措，加快推动内外贸一体化发展。包括促进内外贸规则制度衔接融合，推进内外贸产品同线同标同质。结合2024“消费促进年”等新消费增长点培育，支持外贸企业拓展国内市场；支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。国家还将推动企业信用信息共享应用，提升物流便利性，培育一批内外贸一体化企业和内外贸融合发展产业集群，深入开展内外贸企业“品牌对接”“渠道对接”和“产销对接”。同时加大财政金融支持力度，强化对内外贸企业的服务能力。

责编：秦雅楠、王瑞景