何去何从：人口老龄化下的常德

导读

育龄家庭生育意愿低迷、新生儿数量急剧下滑，加剧了人口年龄结构失衡，进一步凸显人口老龄化。

1982年湖南常 德发明了“计划生育一票否决制”，此后这一做法被推广到全国，连续30年在计划生育考核中保持全省先进位置，截止2023年、横跨40多年的时光后，如今的常德正面临着老龄化与低增长、年轻人口流失的多重压力。

◎ 作者 / 维度君

今年6月份《2023常德健康长寿产业发展推进会议》在柳园锦江国际会议厅举行，市委市政府主要领导参加了会议。

参会领导说了一组数据：常德目前60岁以上的老人有139.7万人，占总人口的25.02%，居全省第一，老龄化情况十分严重。

会议内容中有这么一段：近年来，常德深入学习习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，顺应人民健康生活的新期待，加大弘扬孝亲敬老传统美德，积极创建“中国长寿之乡”，全力发展大健康产业。

上图为今年重阳节期间：鼎城新阶联发起组织爱心慰问鼎城十美堂敬老院老人，送上重阳节礼品，包饺子，爱心理发拍照活动

常德人口老龄化下的

现状

据2021年第七次全国人口普查，常德9个区县市常住人口528万多人，与10年前第六次普查的571万多人相比，减少43.5万多人，减少7.62%。

这528万常住人口中，60岁及以上人口为132万多人，占25.02%。

也就是说，今天的常德9个区县市，每4人中就有一位60岁以上的老人。这还是2021年的数据。

湖南各市的老龄化，常德排名第一（图源：财经白话专栏）

还有一个数据那就是十年间常住人口流失最多的地级市排名。

在前10名中，湖南占了五席，分别为排在第三、四、五、六、八位的邵阳、衡阳、益阳、常德和岳阳，流失人口从42.6万到50.8万不等。真是触目惊心！

高铁是抽水机，对于中小城市来说，通了高铁并不一定是福音。如果离省会不超过200公里（高铁车程不到1小时），自身实力又弱，高铁起到的唯一作用就是将年轻人口抽吸到省会。

众所周知，上世纪五六十年代，美国在全国完成高速公路网的布局，高速公路直接催化马太效应，使得大批中小城市死亡，而大城市越来越大。同样的事情，正在中国上映，只不过，这一次的催化剂是高铁。

从2023年一季度湖南各地市GDP数据来看！长沙领先，岳阳崛起，常德境况堪忧？ 省会长沙傲视群雄，GDP登顶3480亿元，

然而，与长沙和岳阳相比，常德的情况则较为堪忧。

2023年一季度GDP仅为980.50亿元，排名第三，但增速却仅为2.10%，是全省增速最低的地市。

常德所面临的问题和困境值得深思。

或许，常德需要更加注重产业结构的转型升级，以提振经济发展的潜力。

一个生机勃勃美好的魅力常德，是全体常德人的向往与追求。

常德人口老龄化下的

机遇

正所谓成也萧何，败也萧何

时光回到1983年。常德市普遍推行计划生育“一票否决”制。这一制度的核心是，即使其他工作成绩再突出，计划生育考核未达要求的单位或个人，不能评先、评奖或提职晋级，公职人员将开除公职。

这是一道“紧箍咒”，也是一把“尚方宝剑”。严格考核下，常德市9个区县市基层计生人员不得不采取罚款、交押金、抓人、强制流产等手段，千方百计保证自己的管辖区域不出现“超生”。

“一票否决”下严厉的“一胎化”政策，为常德赢得了荣誉，也一直为基层计生干部津津乐道。

常德长期坚持严厉的“一孩”政策，即使湖南于1990年在全省推行“一孩半”（农村地区第一孩为女孩，可生育第二个子女）政策时，常德仍坚持“一刀切”的独生子女政策。

2013年，当时的市委书记在纪念常德计划生育《公开信》发表30周年时说：“常德经济和社会事业又好又快地全面发展，与人口计生部门担当的责任密不可分。尤其是近些年来，常德城乡发生的巨变，人口计生部门立下了汗马功劳。”

40多年后的今天，截至2022年底全市90岁以上老人较2011年翻了一番，百岁老人增长近5倍，常德城区64个乡镇、街道被授予市“长寿之乡”称号。

陶渊明名笔下的《桃花源记》中写道。“良田美池，阡陌交通，鸡犬相闻。黄发垂髫，并怡然自乐。”

老龄化下的常德，我们更要担心的是未富先老，缺乏活力，老龄化在经济发展中的一个现象就是：投资和储蓄下降、同时消费上升。这是常识，也是发生在日本、韩国等步入老龄化的国家身上的事实。

充满了挑战，也为常德开辟了一条适老化社会城市发展的新思路。

尊敬老人，善待老人，银发经济衍生的大健康产业也可能是未来产业发展的一个方向。

图为：鼎城新阶联的会员林波、李凤姣为十美堂敬老院老人免费拍照理发。

近年来，常德大力弘扬孝亲敬老传统美德，积极创建“中国长寿之乡”，全力发展大健康产业，出台了一系列惠老政策。

从2012年起，常德就出台了高龄老人补贴政策，对年满80岁享受低保政策的老人，每人每月补贴50元；年满90岁的老人，每人每月补贴100元；年满100岁的老人，每人每月补贴600元，全年补贴资金2200多万元。从2009年起，常德在全省率先为60岁以上老年人办卡免费乘坐公共汽车。

目前，全市有近64个乡镇（街道）获评“长寿之乡”，安乡县、汉寿县今年成功创建“中国长寿之乡”。

今年六月份常德市获得《全国积极应对人口老龄化重点联系城市称号》

做大做强长寿产业，常德有坚实的基础、深厚的潜力，更有坚定的决心。

目前，常德市委市政府正全面落实“三高四新”美好蓝图，奋力推进创新突破产业突围三年攻坚行动，加快打造全国大健康产业基地。

常德将进一步丰富健康长寿产业业态，进一步健全健康长寿产业链条，进一步提升健康长寿产业价值，加快全市经济社会的高质量发展，造福常德的600万人民。

在互联网的浸润下，如今的智慧养老模式正转化成老人们实实在在的幸福感，全国各地也在积极创新养老新模式，让老年人“养老”变“享老”。

如山东威海，山东省老龄化程度最高的地市，人均预期寿命达到81.56岁，位居全国前列。

“这里的养老机构内部有医院并且全国医保联网，每天都有医生上门走访巡诊，生活很有保障。”87岁的王聚敏选择在威海养老，安享幸福晚年。

通过公建民营、民办公助、委托经营等途径，威海市共建成162家养老机构，星级养老机构占比达到84%；针对困难老人，威海健全兜底保障机制，为更多老年人幸福养老“托底”。

满足更多高龄老人的多样化需求，破解老龄化难题的应有之义。

为提高老年人社会保障水平，形成社会养老、企业年金养老和个人养老三大支柱并行、商业养老保险多元供给的新格局，努力更好服务“银发一族”。

面对常德发展过程呈现少子化、老龄化、多出台有关政策与保障服务，促进常德人口长期均衡发展，从而推动高质量发展。

为老年人提供更多的需求，激发老年人的消费潜力，做出“常德特色”，焕发出“常德风采”！

天道轮回，该来的还是会来。

这是一场用时间换空间的消耗战和拉锯战，代价可能是全面持久的。

速胜绝无可能，病去如抽丝也好，产业转型升级也罢，都需要时间。

外力无法借助，需要我们自己来。

需要时间、耐心和奋斗。

毛主席早已告诉我们，《论持久战》。

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