水务局、开发商谈不拢配套费事宜 大连一小区交房半年仍无自来水

央广网北京10月13日消息（总台中国之声记者任梦岩）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，有辽宁大连沙河口区御东联小区业主向总台中国之声新闻热线400-800-0088反映，他们新买的商品房于今年4月交房，也顺利办理了房产证，但半年多了，自来水一直没通，居民只能下楼在临时接水点打水，生活非常不便。

大连市水务集团负责供水，他们表示，御东联小区不通水是因为开发商没有缴纳“配套费”，没法开栓；开发商却认为，该小区的前身“如意园”烂尾近20年，他们公司接手时，市里承诺相关费用减免。新房不通水，这事搁谁家都闹心。到底问题出在哪里？

御东联小区1至3号楼（总台中国之声记者任梦岩 摄）

从大连地铁一号线香工街站C口出来，就是御东联小区的正门，目前进入小区的道路还是土路，1至3号楼门口完成了硬化，5至8号楼仍是土路和石子路，临时发电机的轰鸣声和小区居民下楼接水的声音交织在一起。

小区5号楼门口仍是砂石路（总台中国之声记者任梦岩 摄）

居民赵先生告诉记者，御东联小区原名“如意园”。2000年开建后，没过多久就一直烂尾，此后有开发商重新接手。2022年，他们看到楼盘重启销售，地理位置又不错，就买了套房。

赵先生说：“我们能接触到的是房屋销售人员，他们说的是房子烂尾之后，所有麻烦都处理完了，没有任何问题，然后才去购买。否则了解到真实情况，如果还有遗留问题，是不会去买房子的。”

今年4月，小区陆续交房，业主们拿着发票办理完不动产权证，准备装修时却发现，自来水和电迟迟不通。在业主的强烈要求下，开发商用临时发电机为电梯和室内供电，楼道一直是黑的。

居民李先生表示：“因为是临时发电机，入住人员多了之后，我们怕容量不够，会有跳闸等情况。楼道晚上都是黑的，除了电梯都没有电。家里没有小孩的居民还可以适应，像我们两个有孩子，厕所、厨房会更加受到影响，比如不能做饭。我家进行全屋定制的时候，就租了小发电机。”

小区供电全靠临时发电机（总台中国之声记者任梦岩 摄）

更大的问题还是在水。小区居民的生活用水一直靠楼下的临时取水点供应。居民江女士告诉记者，目前他们初步统计有400多户已经交房，因为水电都不到位，很多人像她一样，目前在外租房。

江女士说：“这种情况很闹心，大家承担着房租，也承担着房贷，压力确实很大。我们需要回到以前的状态，用水桶打水，只能用这种方式来生活，这是没有办法的选择。”

两栋楼之间，开发商接来的临时水管（总台中国之声记者任梦岩 摄）

为什么自来水迟迟无法接通？小区开发商——大连新河房屋开发有限公司副总经理任国坤解释，关于电的问题，是因为他们拖欠了电力公司的电费，正在筹集资金缴纳；关于自来水的问题，是因为他们对相关配套费有异议。

没有自来水，居民只好接水放入澡盆里备用（总台中国之声记者任梦岩 摄）

任国坤介绍：“因为这个项目的存在时间较长，政策标准可能有一些变化。现在我们和水务局沟通，他们说需要缴纳水资源增容费。企业这边也在网上搜了一些相关资料，按照大连市的相关文件，自来水增容费已经取消。我们正在和水务局沟通，看是否能减免费用。”

所谓增容费，就是指自来水公司为增加供水容量而向用户收取的费用。自来水公司在进行扩容工程时，需要进行管网扩建、设备更新、水源开发等一系列工作，因此，自来水公司需要向用户收取增容费来弥补这些成本。任国坤向记者出示了当年接手这一栋烂尾楼时，与政府部门签订的文件，承诺这一项目作为棚户区改造工程，不再统一征收城市基础设施配套费，对棚户区原有的水、电用量，免收增容费。对新增容的水、电费用，减半征收。

大连新河房屋开发有限公司另一位负责人介绍，2004年，大连市出台规定，将水资源增容费等费用统一归入“城市基础设施建设配套费”，但2004年之前的项目，仍按照旧规定，由水务部门收取水资源增容费。大连市水务局之所以要求新河房屋缴纳这笔费用，正是因为这个小区的前身“如意园”是2000年启动的棚户区改造项目。

2021年3月1日起施行的《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》规定，取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用。既然增容费取消了，这笔钱还缴纳吗？就算缴纳，按照协议，新增容的费用怎么算？开发商表示，他们也一直没有得到说法。

2021年，大连市已经减免增容费等收费项目，增容费应该减半征收，但是如何减半？标准是什么？现在大家拿不出来主意。

这笔费用还该不该收取？记者拨通了大连市水务局的电话，对方表示具体费用问题需要咨询大连市自来水集团。

工作人员：通水问题得问自来水公司。

记者：水务局不管通水问题吗？

工作人员：直接和自来水公司说就行。

随后记者和几位业主来到了大连市自来水集团有限公司，一位负责接待的工作人员在咨询相关业务部门后表示，相关基础设施建设早已完成，只要开发商缴纳费用，一两天就能通水，至于能否减免费用，要问其他部门。

自来水集团工作人员：目前卡在哪里？是因为开发商的配套费没纳费，配套费要纳费给政府的，这笔费用没有完成，我们就无法开栓。

江女士：达到什么标准可以减免？

自来水集团工作人员：这得问政府，这是政府项目，需要缴纳给财政部门。这笔费用如果缴纳完成，开具证明之后，我们在1至2个工作日内开栓。

记者和几位业主前往大连市公共行政服务中心，询问增容费还应不应该缴纳？大连市不动产登记中心相关负责人解释，他们不掌握该小区2015年之前的资料，只有财政局才能解释。

大连市不动产登记中心相关负责人表示：“如意园（御东联）已经存在很多年了，现在查不了，因为从2015年开始才接手办理土地登记。现在不上水的原因就是跟配套费（增容费）有关，水务局不提供水，开发商说不用缴纳，水务局又说需要缴纳。到底是否缴纳，是由财政部门来确认，因为这是由他们进行统一管理的。”

在大连市财政局，工作人员解释，此前他们已经和地产公司进行过沟通，目前确认的是，由于项目原本在2004年之前启动，所以仍按照此前规定执行，按理说增容费是要收的。但目前，增容费具体收不收，能否获得减免？还是要由自来水公司或水务局等此前负责分项征收的直收部门决定。

大连市财政局工作人员说：“相关公司是2004年1月1日以前取得建设用地批复的，建设项目仍按原规定缴纳各种专项配套费，而各种专项配套费由各个不同的收费主体进行收取，和财政局没有关系。如果缴纳水费，无论是水务部门，还是自来水公司，这一问题我们不太了解，因为我们处是2004年之后成立的，之前分项征收都有直收部门负责，直收部门掌握政策，我们的角色更像是商场的开票收银员，由直收部门开票，最后钱进到我们的账目上。”

这样，皮球又回到了大连市水务局。

和记者跑了一大圈的业主江女士无奈地表示，这是几个月来他们奔波咨询此事的“日常”。不管是开发商拖欠了费用、还是水务部门应该减免费用，都不能影响居民的正常生活，更何况已经交房半年，仍然没水，冬天要来了，他们等不起了。

江女士说：“无论费用的名头是什么，开发商就是不想给钱。如何减免费用，水务也会给出他们的说辞，我也能反向证明必须要掏这笔钱。他们之间有什么样的纠纷，那是他们的问题，但是不要影响我们的正常生活。”

没通水电就交了房，本就不妥。交房已经半年，无论这笔配套费是否缴纳，都是相关部门和开发商应该坐下来比对政策和协议谈清楚的事，而不能一直拖着，一直让几百户居民用不上自来水。

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