律师致函市委书记：专罚民企，越权违法！

“就个案来说，行政处罚自可依法维权，但背后反映出的问题却事关本市营商环境的大局。”9月26日上午10时左右，北京市才良律师事务所主任王令律师通过微博公开致信江西省景德镇市委书记刘锋，称该市珠山区市监局以所谓的虚假划价（实则是平台优惠价）针对民营宾馆罚款，民企的生存环境令人担忧。

今天14时左右，王令又在微博中表示，接到了自称是珠山区市监局的电话。“但他并不了解相关的情况，我建议他了解了相关的情况，再与我沟通。”

“法度law”致电了上述号码，对方称具体情况不清楚，需先向领导汇报。

王令是景德镇人，此前离京回乡小住时，注意到前述罚款情况。他表示，据检索，北京、上海、广州的部分国营宾馆，甚至景德镇本地的某国营宾馆，定价都有平台优惠价，却未被罚款。

“如果此种情况该罚，为什么北京、上海、广州都不罚？如果此种情况该罚，为什么不罚平台？为什么景德镇市的大多数国营宾馆不罚，而要去针对市内的民营宾馆？为什么英明决策在毛细血管却背道而驰？着实令人费解。”王令说。

王令向“法度law”提供的一份珠山区市监局行政处罚告知书显示，珠山区市监局对涉嫌价格欺诈的景德镇嘉粤酒店管理有限公司立案调查，认为该公司虚假价格比较的违法行为违反了《中华人民共和国价格法》和国家市场监督管理总局《明码标价和禁止价格欺诈规定》，给予该公司警告、处以30000元罚款的行政处罚。

对此，“法度law”致电珠山区市监局做进一步了解，接线工作人员称需要先汇报。

一份珠山区市监局行政处罚听证通知书显示，9月26日上午10时，景德镇嘉粤酒店管理有限公司涉嫌价格欺诈案举行听证。

王令表示，就个案而言，行政处罚自可依法维权，但背后反映出的问题却事关景德镇市营商环境的大局，因此其向景德镇市委书记刘锋谏言，希望及时纠偏，优化营商环境。

“法度law”注意到，在景德镇市营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部2023年第四次会议上，景德镇市委书记、市营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组组长刘锋指出，下足一番“硬功夫”、持续优化“软环境”，争取推出更多创新“小举措”赢得发展“大效应”，让市场主体与群众感受到实实在在的便利，着力打造一个有文化、有温度、有情怀的景德镇。

今年9月7日，景德镇市营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部2023年第六次会议召开，刘锋再次强调，要展现新气象，打好问题整改突击战。要解决群众诉求、抓好问题整改、强化宣传引导，全力营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的浓厚氛围，不断提高市场主体和人民群众的获得感、幸福感、满意度。

另据公开资料，珠山区市监局党组书记、局长为查璐玮，生于1982年11月，江西师范大学美术教育专业毕业，2000年10月参加工作。王令对此也提出了质疑：“作为行政执法单位的领导，竟然是江西师范大学美术生毕业，18岁竟然就参加工作，而且此人还从未有法律教育背景，也没有取得江西省统一的行政执法资格。”

9月26日，“法度law”对话了王令律师。

您是怎么注意到珠山区市场监管局对民营宾馆的罚款情况的？

王令律师：我是放假期间带着家人回乡小住，偶然在酒店大堂遇见珠山区市监局执法人员执法。因为这些年我比较关注依法行政、法治政府建设，也对保护营民营经济和优化营商环境有些心得，所以这个事情就引起了我的关注。

随后了解了一下，觉得这个事情十分蹊跷。十多家几十家仅仅针对民营宾馆进行处罚，而且用的是不太经常使用的条款。但是往深了想一想，它确实又是在毛细血管中所遇到的问题，管中窥豹，它可能也是我们现在优化营商环境中遇到的现实问题。

为何会选择公开信的形式？

王令律师：我在现场和执法人员有过沟通，而且有过两次沟通，第一次我提醒他们注意营商环境保护，并且把这个思路转达给他们的分管局长。第二次沟通的时候，执法人员告诉我，他们已经汇报了，但是没有办法。

据我了解，相关的酒店也曾经向当地的营商环境领导小组进行投诉，寻求帮助。但是营商环境领导小组的同志和市监局沟通，反馈回来的信息是市监局的态度特别坚决。

我们现在出台了很多优化营商环境的文件，包括国家市场监督局最近也出台专门的文件，可是这些好的政策，在流通到毛细血管的时候，却发生了堵塞，有的地方在优化营商环境方面做得非常不够。人民群众面对的只能是基层政府，他没有办法去面对市政府、省政府和中央，所以这最后的几公里非常重要，关乎到大局的成败。从这个角度上讲，我也觉得非常有必要去研究优化营商环境的政策如何落地，在落地的过程中，到底会受到什么样的阻碍。

作为律师，您如何看待此事？有没有可能通过司法途径解决？

王令律师：作为专业的行政法律师，我认为珠山区市监局的做法显然是超越了权限，违背了党中央、国务院以及省市区关于营商环境保护的相关政策。

从法律角度来说，这就是一种违法行政行为。在违法行为没有做出的时候，可以通过听证的方式督促其纠正错误。如果行政行为已经作出，可以通过行政复议或者行政诉讼纠偏。

这个事情最大的难处就是行政诉讼，它本质上是民告官，为什么很多受到伤害的民营企业宁愿忍气吞声，就是担心遭受到更大的报复。

此事有最新进展吗？

王令律师：目前，珠山区市监局的有关同志以及珠山区委宣传部的同志都已经联系了我，希望我能删帖，维护家乡形象，给他们足够的时间进行处理。

从我个人的角度来说，不是说关注哪一家酒店个体的案件，而是关注家乡的营商环境，更关注中央营商环境的方针政策能否落地。

被罚款的民营宾馆如何维权？

王令律师：据我了解，现在被罚款的一些民营宾馆，有的就忍气吞声，有的申请了听证。

您希望通过公开致信，达到一个什么效果？

王令律师：希望通过公开致信，能引起家乡有关领导的重视，真真正正的打通优化营商环境的最后一公里，让中央发展民营经济的好政策落到实处。

若不符合您的期待，您计划怎么做？

王令律师：本质上是希望引起对营商环境政策具体落实的关注，下一步准备在节后邀请相关的专家学者、相关部门在北京就此个案破题，研究营商环境政策具体落实的难点和焦点性问题，助力优化营商环境。