发展银发经济要坚持问题导向

来源：经济日报

发展好银发经济，既能提高老年人生活和生命质量，也是促进经济发展、增进社会和谐的重要举措。要坚持问题导向，着力解决老年助餐、失能照护等事项，推动银发经济实现规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

中国老龄科学研究中心近日发布的《中国老龄产业发展报告（2021—2022）》认为，2050年中国老年人口消费潜力或将达到406907亿元，占GDP的比重攀升至12.2%，有望形成经济发展新的增长点。而据复旦大学老龄研究院银发经济课题组此前预测，在人均消费水平中等增长速度背景下，2050年我国银发经济规模为49.9万亿元，占总消费比重的35.1%，占GDP比重的12.5%。

不同机构的研究方法和统计口径或许有差异，但银发经济中所蕴含的巨大消费潜力显然已是共识。先期老龄化国家的实践经验表明，银发经济是应对人口老龄化的有效举措，是老龄化社会中最具活力、最有发展前途的经济形态之一。仅以旅游为例，刚刚过去的暑期，银发族的身影活跃在各大景区，在青山绿水间旅居康养也受到众多老年人欢迎。据中国旅游研究院测算，“十四五”时期末，我国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年人将超过1亿人，老年旅游收入有望超过万亿元。

我国是世界上老年人口规模最大的国家，也是老龄化速度最快的国家之一。2022年末，我国60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%；其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。人口老龄化将是今后较长一段时期我国的基本国情。从2000年进入老龄化社会，到如今站在中度老龄化社会的门槛前，我国只用了20多年的时间。预计到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿人，在总人口中的占比超过30%，进入重度老龄化阶段。

长寿时代，银发经济是一片“蓝海”。当前，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。对于低龄健康老年人来说，他们的可自由支配时间较多，许多人的身体状态和心态依然保持年轻，在社交娱乐、精神文化、终身学习、健康管理、金融服务等方面有较多需求。而对高龄失能失智老人而言，生活照护、养老服务等则是重要刚需。不远的将来，随着“70后”“80后”群体步入老年，他们的消费理念、消费能力又将给银发经济带来新的图景。新时代的老年人，不但要“老有所养、老有所医”，更可以“老有所为、老有所学、老有所乐”。发展好银发经济，既能提高老年人生活和生命质量，也能促进经济发展、增进社会和谐。

近年来，在一系列政策支持下，我国银发经济取得了初步发展，越来越多的企业投身其中。企查查数据显示，截至7月底，国内养老相关企业超40万家，其中2018年以来新注册企业占比超60%。“十四五”时期，我国还将规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。但从目前看，产业发展仍旧总量不够、结构不优、供需不平衡。

主要的问题，不在于需求不足或没有需求，而是与老年人对用品和服务的巨大需求相比，与日益多样化、个性化、多层次的消费意愿相比，供给的产品没有及时跟进，质量和服务都有待提高，大量细分需求尚未得到重视和满足，侵害老年消费者合法权益等现象时有发生。一些消极的“刻板印象”，弱化了对老年消费群体价值的认识和判断。产品不“适老”、选择少、不会用、维权难，让许多老年消费者不得不“将就”，更谈不上“讲究”。特别是当老龄化遇上智能化，一边艰难跨越“数字鸿沟”，一边努力躲过“网络陷阱”，成为很多老人不得不面对的现实困境。

让银发经济的消费潜力真正变成发展实力，关键是要坚持问题导向，多方共同发力。银发经济发展的一个重要前提，是政府要强化保基本、兜底线的职能，健全可持续的多层次社会保障体系，完善养老服务体系和健康服务体系，减少后顾之忧。老人“急难愁盼”的诸多“关键小事”，正是政策的发力点、市场的增长点。要着力解决老年助餐、失能照护等事项，对公共基础设施、居家环境、交通出行、智能应用等加快适老化改造。完善要素支持，培育更多主体，推动银发经济实现规模化、标准化、集群化、品牌化发展。同时，要加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、夸大宣传等欺诈老年消费者的行为，营造安全放心的消费环境。（本文来源：经济日报 作者：熊丽）