长沙：“四心”工程暖企心 持续优化法治营商环境

红网时刻新闻记者 徐箐梓 长沙报道

良好的营商环境，对经济高质量跨越式发展至关重要，而法治，是最好的营商环境。

近年来，长沙市政法系统以优化经济领域政法服务专项行动为抓手，大力实施“四心”工程，延伸服务触角，优化服务供给，提升服务效能，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。

“安心工程”：聚焦政策供给

强化营商环境制度建设，是打造法治化营商环境的前提。

依法审查政府合同44件、规范性文件90件，清查涉营商环境领域的政府规章10部、规范性文件548件……这是长沙破解市场主体运营中的体制性障碍问题，切实降低制度性交易成本的最新“答卷”。

实行公平竞争审查制度，是建设统一开放的市场体系，营造公平竞争的营商环境的重要举措。

近年来，长沙市政法系统强化重大行政决策法制把关，严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体的规范性文件，未进行公平竞争审查的不予法制审查，未进行法制审查的不予制发。对存在违反市场公平竞争规定的合同进行风险提示，注重合同双方权利义务对等性审查，确保文件和合同内容合法合规合理。

一系列措施的落实落地，为营造公平竞争的市场秩序扫清了“制度障碍”，平等地保护了市场主体的合法权益。

“放心工程”：聚焦平等保护

“多亏有行政复议，高效又便捷，帮助我们挽回了6万斤水稻种子面临报废的损失。”某种业有限公司负责人在难题解决后，连连向长沙市司法局复议工作人员致谢。

今年3月，长沙市司法局考虑到某种业有限公司被扣押的水稻种子具有特殊季节属性，与相关单位沟通衔接加快鉴定工作。经鉴定，该批种子质量合格，解除扣押。行政复议从申请到撤回仅用10天时间，维护了种子安全，保障了企业的合法权益。

这是长沙深入推进行政复议体制改革，通过复议调解加强行政争议实质性化解的一个生动实例。开通涉企行政复议“绿色通道”后，像这样的行政争议案件，已实质性化解67件，平均审理周期压缩33％以上，年审结率超95%。

“省心工程”：聚焦数字赋能

“代理金融类批量案件时再也不用拖着行李箱来法院，全线上无纸化办案真的太便利了！”负责办理交通银行信用卡批量案件的代理律师没想到，以往耗费大量人力、物力的金融类批量案件，如今办理起来如此便捷。仅23天，法院便向双方当事人送达了判决书。

这一案件是在长沙市芙蓉区人民法院开发运行的全省首个“金融类案智慧审判平台”上办理的，通过“六个一键”模式（一键立案、一键分案、一键排期、一键送达、一键结案、一键文书上网）进行批量处理，实现了金融类案件全流程单一平台聚合操作。

高效精准的各种数字化手段，真正做到了为市场主体的经营发展减负增能。

依托“互联网+政务服务”一体化平台，长沙市153类行政审批服务调用公安电子证照，实现证照材料免于提交300余万次，197个公安政务服务事项全部接入市政府“一网通办”，其中85个事项实现了全程网办，112个事项提供了网上预约、预审服务。群众办理公安业务办事材料平均减少62%，办理时限平均减少50%，网办率和全程网办率分别提升至81%和43%，企业和群众的好评率达到了99%。

“暖心工程”：聚焦企业诉求

“园区再也没丢过东西了。”长沙市经开区科技园安保负责人彭斌握着民警的手激动地说。

今年7月，长沙县公安局新安派出所的“项目警官”罗立新、陈炎奎在走访科技园企业时了解到，园区多家公司发生过盗窃案件。为防范此类风险，“项目警官”指导园区完善天网工程建设，消除5个监控视频盲区，并帮助园区组建义务巡防队伍，有力提升了园区安全防范水平。

为了深入排查化解矛盾纠纷，为企业项目提供优质的治安防范保障服务，长沙市政法系统大力推行“项目警官”制度，选派干部深入联点企业，采取“一人包一企”的方式，广泛收集企业诉求。

“项目警官”制度是长沙聚焦企业“急难愁盼”，为企业发展“护航”的一个缩影。

为进一步帮助企业纾困解难，长沙市政法单位向社会公布举报投诉途径，建立涉企案件办理“绿色通道”，畅通企业控告申诉渠道。同时，积极开展“党建引领、助力千企”“走基层·惠民生”“送法进企业”等主题活动，举办法治讲座50余场、提供法律咨询4000余次、开展企业合规审查1000余次。