四川：国企支持“四类地区”振兴发展 78户企业帮扶“四类地区”39个欠发达县

来源：封面新闻

封面新闻记者 杜江茜 朱宁

这是一场稍显不同的新闻发布会。

8月15日，四川省政府新闻办在成都举行国企支持“四类地区”振兴发展新闻发布会。发布会前，同一地点，举行了国有企业支持“四类地区”振兴发展集中签约，中石油四川销售分公司、省旅投集团等8户国有企业代表与金川县、通江县等4个欠发达县代表进行签约。

“拉开国有企业支持欠发达县域振兴发展的大幕。”四川省国资委党委书记、主任冯文生介绍道。

在随后的新闻发布会上，冯文生表示，下一步将制定国资国企支持革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展实施方案，按照“产业优先、绿色低碳、互利共赢、务实作为”的原则，以产业帮扶为重点，推动国有企业助力“四类地区”振兴发展。

怎么帮？

建立国有企业“1+1帮1”机制

何为“四类地区”？

即革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区，这是四川区域发展的突出短板和推进共同富裕的薄弱地区。

今年8月1日，四川省委、省政府印发了《关于加快推进革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的指导意见》，对“四类地区”振兴发展作出全面的部署和安排，强调要实施欠发达县域结对共富行动，明确要求要“充分发挥国有企业示范和带动作用”，助力推动“四类地区”特别是欠发达县域振兴发展。

“经省委、省政府同意，将建立国有企业‘1+1帮1’机制。”据冯文生介绍，即由“1户中央在川企业+1户地方国有企业”结对帮扶1个欠发达县，支持欠发达县域振兴发展。

“尽锐出战。”冯文生以此概括国企支持“四类地区”振兴发展的力度。具体而言，包括在川央企39户、省属国有企业29户、市州属国有企业10户，共组织78户企业帮扶“四类地区”39个欠发达县。

“对这78户企业，我们选了又选，筛了又筛。”冯文生将其概括为，在川央企、地方国有企业集团层面牵头帮县，所属二级公司分批帮乡，三级以下组团帮村，每四年为一个阶段。

“但也不局限于这种方式，怎么方便怎么来，怎么有效怎么来。”冯文生补充道，总体的要求就是集团层面帮县、二级公司帮乡、三级及以下就帮村。

更为具体的，帮扶企业以乡镇为基本单元，明确各自帮扶范围。例如，某县有20个乡镇，实力强的帮扶企业可以帮12个、13个，实力相对弱一点的就帮七八个，以乡镇为单位进行考核，做到可量化、行之有效。

同时，帮扶企业在帮扶县党委政府的领导和统筹下，具体开展帮扶工作。其中，实力强的企业为帮扶县域的牵头单位，要多出力，体量相对较小的企业要全力以赴。

帮什么？

着力增强欠发达县域的“造血”功能

发布会上，东方电气集团党组成员、副总经理张继烈介绍，东方电气集团从2012年就开始定点帮扶凉山州昭觉县，累计派出14名挂职干部、投入直接帮扶资金超过1亿元、消费帮扶超过1.1亿元，助力昭觉县按期脱贫摘帽。

下一步，东方电气集团将加大帮扶资金投入，结合巩固拓展脱贫攻坚成果，重点从“人才、生态”等方面发力，计划“十四五”期间投入直接帮扶资金比“十三五”时期增长50%，积极带动当地群众就近就业，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

另一方面，将持续加大产业投入，结合当地风光自然资源禀赋和实际所需，进一步完善现代化风电装备产业集群，并按照“风、光、氢”一体化或多元化模式规划新能源产业，以资源培育产业、以产业带动投资、以投资促进发展。

若是将视角放大，在帮扶重点上，主要聚焦帮扶企业主责主业和帮扶县域的资源禀赋。突出“三大重点”帮扶任务，着力增强欠发达县域的“造血”功能。

“我们基本是考虑到企业的主责主业。”冯文生举例道，“比如省能投集团的主业是能源方面，就考虑结合凉山资源禀赋进行结对，做到‘授人以渔’。”

在突出培育壮大产业上，由受帮扶县会同帮扶企业共同商量，研究确定重点培育和发展的产业。各帮扶企业按照市场化原则，以“国企市州行”、组建振兴基金、改革重组国企等为抓手，深化企地合作，加快推进优势资源开发利用，加强帮扶县域产业培育，助力构建现代化产业体系，增强帮扶县域振兴发展的动力。

在突出基础设施建设上，重点推动实施一批重大基础设施，支持县乡基础设施互联互通能力建设，助力实施乡村建设行动提升工程，夯实帮扶县域振兴发展的基础。

在突出商贸物流发展上，充分发挥国有企业的全球物贸服务平台、大宗商品采购平台、电商平台等作用，助力欠发达县域商贸物流网络建设，支持产品销售，带动帮扶县域产业结构转型升级。同时，加大就业帮扶力度，支持脱贫群众就近就地就业增收，坚决守住集中性返贫底线。

抓落实

将支持振兴发展工作纳入考核

根据《意见》，到2027年，“四类地区”经济发展质量和效益全面提升，地区生产总值达到3万亿元左右，经济总量500亿元以上的县（市、区）力争突破15个。到2035年，“四类地区”综合实力和整体竞争力明显增强，经济总量和居民人均可支配收入迈上更高台阶。

发布会上，省委副秘书长、省委政研室主任、改革办常务副主任李文星表示，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我党执政兴国的重要支柱和依靠力量，“四川国有企业在脱贫攻坚以及巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的宏伟实践中，积累了丰富经验，发挥了重要作用，彰显了作为担当。”

眼下，“四类地区”矿产资源、清洁能源、红色文化、民族文化、生态资源较为富集，具有明显的资源优势。在推进“四类地区”振兴发展中，四川国有企业义不容辞，也大有作为。

“‘四类地区’不缺资源禀赋，更不缺干事创业的激情，缺的是项目，缺的是资金和技术。”据四川省能投集团党委书记、董事长王诚介绍，省能投集团将积极支持“四类地区”欠发达县域振兴发展，特别是要摸清帮扶地区的区位特点、资源禀赋、产业规划等，结合集团发展战略，秉承“绿色低碳、科技赋能”的企业宗旨，优化产业规划布局，加快推进重点项目建设。

“我们将充分发挥国有企业牵头作用，建立完善有效管用的工作机制，逐级压实帮扶责任，做到‘守土有责‘。”冯文生透露，将建立国有企业支持欠发达县域振兴发展的省市县三级联动工作体系，总体考虑由省国资委牵头，定期会商研判各项工作。各在川央企尽快向集团总部汇报，争取工作支持，形成帮扶合力。

同时，为充分调动帮扶企业的积极性和帮扶县域的主观能动性，将建立探索均衡各方利益、激发各方动能的制度措施，增强帮扶工作的联动性。并建立工作调度机制，加大督导检查力度，每季度要进行一次调度，每半年要有一个总体的阶段性考核、检查。

值得注意的是，还将发挥考核“指挥棒”作用，建立考核评价机制，将国有企业下派干部纳入定点帮扶体系统筹管理，把支持振兴发展工作纳入企业党建述职和负责人经营业绩考核内容，强化激励约束和结果运用。