绕过中俄，美蒙打算空运稀土，开放领空，就不需要中国同意？

眼看中国限制出口稀土给美国，蒙古国总理屁颠颠跑到美国，跟美国搞了个稀土合作，还签了“开放天空”协议，妄图绕过中俄给美国运稀土，这种方法可行吗？

蒙古国总理访美达成协议

蒙古国总理奥云额尔登访问美国，会见了美国副总统哈里斯，双方同意签署“开放天空”民用航空协议，将于2024年开通蒙古和美国之间的直航。并承诺进一步开展经济合作。

【蒙古总理访美会见哈里斯】

蒙古国素日与美国交际不多，为何一去美国就能见到哈里斯，还签了不少合作协议？其实是美国盯上了蒙古国的稀土资源。

根据美国地质局的统计，蒙古国稀土储量为3100万吨，仅次于中国的4400万吨，占到全球总量的20%，排名世界第二。美国一度以为，蒙古未来很有可能稀释中国在国际上的稀土话语权。而这些矿产资源对科技产品、可再生能源产品、电动车等的生产至关重要。美国正急于确保稀土和其他关键矿产资源的可靠供应，用于能源技术、国防和其他领域。

基于此，今年6月，美国国务院和蒙古国政府曾签署一项协议，帮助后者的矿产资源行业吸引外资。

可以说，在获得蒙古的稀土问题上，美蒙已经达成一致，但问题在于，蒙古是个内陆国家，如何运出稀土成了难题。

在白宫时，奥云额尔登毫不避讳地指出这一问题，称我们是内陆国，但不缺矿，我们在运输和物流方面面临巨大挑战，所以我们寻求您的支持。言外之意就是，我们蒙古有矿，但运不出去，还需要美国想想办法。

【蒙古总理奥云额尔登】

运输稀土的三条路线，哪一条都需要中国同意

然而，在如何运矿这个问题上，美国还真做不了什么。目前，蒙古可运稀土的方式有三种。

第一种，陆运。蒙古国夹在中俄之间，陆上出口运输必须经过两个邻国。西方想要获得蒙古矿产，要么经过中国转运到韩国，加工成半产品后出口到欧美国家，要么走俄罗斯通道。

第二种，租借中国天津港。今年2月中旬，蒙古国乌兰巴托市长亲自到访天津，提出想要低价甚至免费租借天津港10公顷土地50年，用于建设蒙古国对外贸易的大型物流仓储基地。其中就包括向美韩等国家出口稀土。紧接着6月底，蒙古总理访华，再次催促我国加紧建设天津港，利用中国港口为其打造一条通往太平洋的入海通道，实现他们的远航梦。但中国会答应吗？绕开了中国，蒙古就能直接与美国对话，而且，按照蒙古的说法，他们租借天津港，并不想给什么过境费和港口费。一点好处都不给，这件事很难办。

【蒙古国乌兰巴托市长到访天津】

第三种，就是美蒙新签的“开放天空”协议，直接空运铁矿石，就这种方式来说，先不说成本有多高，美蒙真以为空运可以不经过中俄？其实不然，从国际民航角度看，飞机高度一般在6到12公里，最多只能超过13公里，而国际公认领空高度是100公里。这意味着美蒙运稀土的飞机也要进入中国领空。此外，中国民航明确规定，他国飞行器进入中国领空，必须要先提出申请，并得到中方许可。

因此，美国和蒙古不管使用哪种方式运输稀土，都必须要经过中方的同意。而想让中方同意，有点难。

中国限制稀土，蒙古开放

上文我们提到，中国是世界上最大的稀土生产国和稀土出口国，这在一定程度上与蒙古存在竞争关系，但中国阻止美蒙之间做生意，并非不想让蒙古赚钱。

【重要战略资源——稀土】

一直以来，美国在高科技领域对中国实施封锁，尤其是在半导体领域，为阻碍中国高新技术发展，美国可谓是无所不用其极，将中国科技公司列入黑名单，联合日本、荷兰、韩国等芯片巨头不向中国出口高端芯片。

作为反制，8月1日以来，中国镓和锗限制令已经生效，此举被外界认为是中国在稀土出口上采取的主动行动，回击美国对华芯片制裁。

因此，此时美蒙的稀土合作，从某种意义上讲，是对中国的施压，美国希望在蒙古的帮助下，摆脱对中国稀土供应链的依赖，同时给未来中美可能出现的摩擦做准备。

在中美竞争日渐白热化的时期，蒙古的迎合，就是没有顾及中方的感受和立场，尤其是蒙古稀土通往美国的路上，每一条都需要中国。中方既然对稀土资源有着自己的战略和规划，在必要时，对过境中国稀土资源进行调整和管控，美国想要将稀土从中国港口拉走，显然没那么容易。

“第三领国”，别忘了中俄才是蒙古搬不走的邻居

另外，还需明确的是，美蒙如果是单纯做生意，跟中国之间还有的商量，但如果美蒙是为了战略合作，那么这件事，肯定没戏。

首先，蒙古是一个内陆国家，只与中俄交界，因此美国一直试图拉拢蒙古国，利用其地理位置牵制中俄，为此还提出“第三邻国”的概念。目前，美国、日本、韩国、欧盟、印度、澳大利亚等都被称为蒙古国“第三邻国”。看看这些国家，哪个不是跟中俄呈意识形态的对立面？很明显，“第三邻国”这一概念也是为了针对中俄。

【中蒙两国合作治沙多年】

如果只是“美国有情，蒙古无意”，那也就算了，但偏偏蒙古一直想靠近西方国家。此前，蒙古向美国送上投名状，试图允许美军在蒙古驻扎，一旦美国在蒙古驻军，美军就可以同时对中俄进行威胁。蒙古原本被中俄包围，就是全世界最安全的国家，然而却不惜以身犯险，也要拥抱美国，这一举动让我们不得不警惕。

此外，为了能将稀土运往美国，奥云额尔登去了韩国，跟韩国总统尹锡悦讨论在韩国釜山设置蒙古出海口的可能，试图以韩国为跳板，向西方世界“进军”。可见，蒙古这些举措不仅仅是为了谋求自身发展。

目前，蒙古大部分矿产都是销往中国的，离开了中国，蒙古基本上失去了发展机会。同时，蒙古背靠中国获得不少好处，比如从中国获取大量低息贷款，用于发展，贷款到期后蒙古偿还不上，也是中国给的延期还款机会。为了帮助蒙古经济发展，我们在与蒙古的交易中使用人民币对蒙古货币图格里克。每次在蒙古遇到困难的时候，伸出援手的总是中国。

面对这样的中国，蒙古采取的却是防范策略，给中国使绊子，甚至疏远中国。可蒙古别忘了，“第三邻国”再好，也比不上中俄这些搬不走的邻居，西方给的再多，不落到实处，都是“空头支票”。