大调研|你家的电梯安全吗？

“出门第一步、回家最后一程”，电梯是与我们日常生活关系最密切的一类特种设备。

据国家市场监督管理总局统计，10年来，我国电梯总量增长近4倍，每天乘坐人次超过20亿。同时，电梯高负荷、大运量、长周期使用现象普遍存在，老旧电梯数量激增，电梯安全主体责任不能有效落实等因素交织，导致电梯问题频发。在人民网“领导留言板”上，“电梯安全”是各地群众反映较多的急难愁盼问题之一。仅2023年上半年，便有超过6500名群众留言反映相关问题。

今年5月起，《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》两项规定开始施行，为进一步压实企业主体责任、及时防范化解风险隐患、守住电梯等特种设备安全底线，夯实了制度基础。如何从设计安装到运营维护的各个流程把好电梯质量关，守护群众生命财产安全？人民网记者深入各地进行调研。

调研把脉痛点 排查电梯安全隐患

网友留言截图。来源：人民网“领导留言板”

5月7日，群众留言反映海口市龙华区建设三横路3号金盘花园小区某商铺业主私自破坏负一与一层、一层与二层楼层间结构楼板，欲私自加装电梯。5月8日、5月14日，执法人员两次前往现场检查，督促该公司对天花板开口部分进行修复并要求当事人立即将所破坏楼板恢复原状，同时要求物业对该处商铺的恢复施工方案进行公示，让小区业主了解施工进度并监督其修复行为。

连日来，海南省海口市相关部门针对群众通过人民网“领导留言板”反映的电梯安全问题，加大巡查监管力度，要求相关单位对违规加装、使用电梯行为进行整改。

7月3日，《福建省电梯安全筑底三年行动方案》印发。该《方案》提出：对“三无”电梯强化协同共治；引导推进住宅电梯购买安全责任和“养老保险”，化解日常维护、零部件更换和大修改造资金筹措难题；引导签订长周期的电梯运营服务管理新模式，破解当前住宅电梯管理链条长、主体多、责任落实难、维护经费筹措难等突出问题。

为了解决一些老旧小区电梯无人管理、无维保单位、无维修资金等“三无”问题，吉林省长春市市场监管局牵头成立专班，开展专题调研，全力推动“三无”住宅电梯安全隐患整治工作。针对各地隐患整治工作，长春市市场监督管理局采取“干部+专家”“监管+检验”模式，确保“三无”住宅电梯整改合格后再投入使用。

“经过调研，我们发现电梯‘困人’‘坠梯’是大家反映最多的电梯故障问题。”长春市市场监督管理局南关分局监管二科工作人员介绍说。

“电梯‘困人’是因为电梯运行过程中某个部件出现故障，电梯启动自我保护程序导致电梯门无法正常打开。居民乘梯时遇到电梯故障感觉到的‘坠梯’，其实大多并不是坠梯，而是电梯寻址或停止运行，也是电梯出现故障后保护乘客的安全措施。”长春特种设备检测研究院工作人员提醒：“当被困电梯轿厢后，应保持冷静，不要通过扒门等方式进行自救，而是要利用对讲、电话呼救，等待救援人员。”

老楼装新梯 提升幸福感

随着经济社会、城市建设的发展，电梯总量不断增加，老旧电梯数量也随之增长。今年4月，国家市场监督管理总局副局长田世宏在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，目前我国运行15年以上的老旧电梯达到73.68万台。老旧电梯在性能和安全上都与新梯存在较大差距，加装新梯或管理维护好“高龄”电梯成为老旧小区大部分住户的迫切愿望。

近日，重庆市渝中区石油路街道一老旧小区电梯经过整治并交付使用，获得居民一致好评。“此前小区电梯少，电梯空间也小，还经常出故障。每次想出门，总是等几件事凑到一起再下楼去办，上下班高峰更是排起长龙。”71岁的老奶奶龚信碧对记者说，“改造以后，电梯既宽敞又明亮。想锻炼身体，想出门办事，随时都可以上下楼，可方便了。”

为更好地促进老旧小区电梯改造，保障公众乘梯安全，7月18日，重庆市市场监管局发布的《住宅老旧电梯改造更新规范》正式实施，这也是全国首个关于住宅老旧电梯改造更新的地方标准。

渝中区石油路街道二普小区新安装了电梯设备。龙帆摄

“《规范》最大的亮点有两个：一是明确对机房部分改造更新后宜配置钢丝绳断丝断股检测装置和停电应急救援装置，将确保电梯更加安全运行；二是明确施工单位对电梯整机质保宜不低于5年，且质保期内负责维护保养，这也将大大提升售后服务质量。”据重庆市市场监管局机电处处长陈海鹰介绍，实施后，住宅老旧电梯改造更新的技术要求和售后服务将更加明确，施工过程和检验标准将更加规范，同时，也将促进电梯生产单位更加注重安全生产标准化工作，大大增强公众的乘梯安全。

记者梳理人民网“领导留言板”留言发现，许多小区存在着专项维修资金提取困难和缺少维修资金的情况，且老旧小区住户普遍经济能力较弱，资金问题难以解决。

对此，不少城市正在探索解决办法。北京市启动了“电梯安全行动计划”，通过政府补贴、集体筹资等方式，升级老旧电梯；山东省系统梳理群众身边的老旧电梯，推动有关部门将老旧住宅电梯纳入政府民生保障项目，结合当地城镇老旧小区改造工程，加大对老旧住宅电梯更新改造技术支持力度。

精准高效 智慧电梯加速发展

“我被困电梯了，电梯编号G51816，请速派人。”近日，湖北武汉都市圈963333电梯应急处置平台工作人员接到黄冈市民求救电话。在平台的调度下，被困人员从求助到获救仅20分钟。这，只是黄冈市接入该平台试运行后处理的一起普通的电梯救援案例。

工作人员正在调配设备。人民网记者 周倩文摄

今年4月6日，武汉都市圈首批城市（鄂州、黄冈）963333电梯应急处置平台在武汉正式宣布开通，此举为全国创新之举。“以往，电梯被困人员经常不能准确描述被困位置，进而延误救援。现在市民被困电梯时，及时拨打963333救援专用热线，报出6位电梯编号，工作人员就能迅速定位，大大缩短救援耗时。”湖北省市场监管局特种设备处相关负责人介绍说。据了解，早在2017年12月，武汉市就启用了电梯应急处置平台。救援人员到达现场平均用时10分36秒，现场实施救援平均用时7分11秒，救援效率居全国同类城市前列。

6月，青海省、西宁市一体化电梯应急处置中心在西宁市市场监管局正式揭牌。中心建立“一号对外、统一调度、提高效率、限时办结、按需转办、分析研判”的工作方法，形成受理、联系相关单位、进度督促、流程记录、结果反馈、事后回访、事件归档等7个标准化闭环运行模式，实行三级救援联动的快速救援模式，每级救援时间不得超过10分钟，以一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障，24小时不间断应急值守。

省市一体化96365电梯应急处置中心专人24小时值守，及时应对电梯应急突发事件。刘宁强摄

不少城市利用技术手段，在推行智慧监管上下功夫。例如，上海市尝试给所有的电梯贴“智慧电梯二维码”，数据并入“一网统管”平台，用户、维保、物业以及监管部门都能通过扫描二维码来获取信息或一键报警；浙江杭州正在加快打造“全国数字经济第一城”“全国数字治理第一城”，着力建设了“一库一图一码八平台”的电梯智慧监管体系，并将之融入杭州城市大脑应用场景之中。

6月20日，国家市场监管总局印发《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》，提出切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，大力支持老旧电梯更新改造，筑牢电梯质量安全基础等。守护群众电梯安全，一直在路上。（徐明玥 马俊华 刘宝琴 周倩文 郭婷婷 李学山 周小平 张莉萍）