萧山区人社局：打造欠薪治理“共同体” 以实干实效护航亚运

保障劳动者工资支付，事关广大劳动者切身利益和民生福祉，事关社会公平正义和和谐稳定。从持续开展根治欠薪冬季专项行动，到数智赋能欠薪，萧山区始终把根治欠薪作为重要的民生工程来抓，不断扎紧制度篱笆、持续加大工作力度，取得显著成效，劳动者尤其是农民工欠薪高发多发的现象得到明显遏制。

从去年以来，萧山区围绕“七优享”劳有所得核心指标，紧盯亚运保障重点任务，以织密基层服务“微网格”，打造欠薪治理“共同体”为抓手，各部门依据职责、跨前一步形成了强大的工作合力，各镇街逐步形成“管、调、罚、打”欠薪综合处置体系，根治欠薪工作整体绩效明显提升。

数智赋能破解工程领域欠薪治理难题

根治欠薪需要不断创新治理手段，以数字化手段建立覆盖事前、事中、事后的全过程监管闭环，推动欠薪治理从清欠向防欠转变。

位于衙前镇的大力建设环橙国际项目部，劳资员打开“护薪保”小程序，工人姓名、合同签订、记工考勤、工资核算……100多名工人的上工信息、工资发放等情况一清二楚。“工作时长、工资明细都一目了然。一旦工资到期未发放，平台还会自动发出预警提示，确保每笔工资都可以及时领到，让工人们安心不少。”从去年3月，项目部开始启用“护薪保”系统后，得到了不少一线员工的肯定与认可。

眼下，萧山区正处于亚运冲刺阶段，区内在建项目众多，工地用工资金流水跟踪难、核查难等情况出现概率增加。如何更为高效精准实现全流程监管？自去年开始，区人力资源和社会保障局依托市“护薪保”系统，通过小程序端实现员工入职与离职、记工、实名制、工资核算、工资到账确认、欠薪预警等制度落地，强化工程建设领域监管，确保无欠薪“六项制度”落地落实。

“传统监管手段无法实现对企业用工情况的全过程监管，监管部门也容易陷于事后处置的被动局面。用好‘护薪保’系统，打通数据壁垒、推动信息共享，不仅能提升根治欠薪工作效能和水平，也有助于解决用工信息不透明、计薪结算不准确、维权证据缺失等治理难题，推动建设领域劳动用工全链条动态监管，从而将欠薪隐患化解在萌芽状态。”据区人社局相关负责人介绍。截至目前，萧山在建工程项目98%以上纳入监管，从源头有效防范欠薪隐患发生。

除“护薪保”系统外，区人社局开发的“萧然安薪码”欠薪线索投诉处置平台自建立以来，大幅缩短欠薪线索流转时间，加快处置效率，实现欠薪投诉“一次不用跑”，截至目前，共接收“萧然安薪码”线上投诉948起，均妥善处置。

与此同时，区人社局依托“安薪护航”数智系统，用大数据的手段精准预警欠薪事件，为劳动者保驾护航。“该系统纵向打通人社部、省市纠纷登记系统，贯通萧山区27个镇街（平台、场）、559个村社，横向实现公安、住建、交通等部门多跨协同，构建起一套‘村社化解简易案件、镇街开展案件调处、部门负责重大疑难案件处置’的欠薪纠纷‘分类抽屉式’处置体系。”上述负责人介绍。依托“安薪护航”平台，过去一年，萧山区欠薪案件镇街流转率100%、镇街办结率91.53%。

上下联通建强“区镇村”三级治理体系

“感谢区人社局专业、耐心地处理案件，快速地为我们追回了被拖欠的钱，真的太感谢你们了。”日前，劳动者刘某等26人收到了17余万元工资，对劳动监察工作人员尽职尽责、为民讨薪表示诚挚的感谢。

原来，此前刘某等人先后向宁围街道和区人社局投诉反映所在项目部欠薪问题。在接到投诉后，区人社局劳动监管科迅速介入调处，综合施策，经过5个小时的调解，于当天成功化解。

劳动监察维权已常态化，为提高执法化解效率，区人社局劳动监管科着力打造“家门口的维权服务站”，对投诉举报案件实行“多点投诉，统一受理，快速处置”。“区级层面，我们设立维权中心，22个镇街实体化建立劳动保障维权站，531个村社网格上下联通，形成三级治理体系。”上述负责人介绍。

与此同时。萧山区还建立劳动保障督导员、劳动保障管理员、综合执法队员、劳动关系协调员、村社网格员等“五支队伍”，构建“调解、处罚、联合打击”的“三步走”处置机制。

“改革之前，劳动纠纷案件的处理，一般案件由镇街劳动保障部门处理，重大案件由区人社局劳动监管科牵头处置，执法力量相对薄弱。改革之后，重大案件由镇街综合行政执法队处理，执法力量增强很多，化解效果也更为明显。”据区人社局劳动监管科相关负责人表示。

案件分流后，依托协调员、网格员、管理员、督导员队伍，分层分级调解；调解不成，由镇街综合行政执法队处置；涉嫌犯罪案件，由公安联合打击。

过去一年间，通过区、镇、村三级治理体系，区人社局持续在根治欠薪工作上下苦工、出硬招、求实效，发现一起、处理一起，用法治手段严厉打击拖欠劳动者工资等违法行为。累计受理各类欠薪投诉线索14693件、办结13246件，办结率90.15%，为8.57万名劳动者追回劳动报酬11.06亿元；其中国务院欠薪线索7029件、办结6613件，办结率94.08%。实施“除险保安百日攻坚行动”等6轮联合专项检查，覆盖用人单位1200家次。

区人社局劳动监管科负责人表示，在下一步的工作中，将进一步增强做好根治欠薪工作的责任感和使命感，加大工作力度，抓紧抓实根治欠薪工作这件民生大事，让广大劳动者按时足额拿到薪资，努力当好“护薪人”，解决劳动者烦“薪”事。

全面启动护航亚运根治欠薪专项治理行动

亚运在即，高效处置欠薪问题是维护劳动者合法权益的民生大事，更是护航平安亚运、维护社会稳定的社会要事。今年3月，萧山区召开护航亚运根治欠薪专项治理行动暨开工第一课“护薪保”系统培训专题会议，吹响了劳动保障领域攻坚亚运筹办“集结号”。

“我们将围绕‘亚运攻坚、共富示范’，始终坚持源头治理、系统治理，将重点关注建设工地、快递物流等行业，不断加强监管力度，规范用工秩序，广泛开展法律法规宣传，着力提升劳动关系领域社会治理能力和水平。”上述负责人表态。

同时，在亚运会期间，将常态化开展“综合查一次”，加强企业预警监测，提高属地案件吸附能力，减少国平台投诉量。采取案例会商、业务培训等方式，强化“三支队伍”建设，规范纠纷调处程序，提高办案能力，加大处罚力度，形成震慑。

重点要做到：

关口前移抓预防。倒排工作计划，抓隐患排查不懈怠，列出项目清单、问题清单、责任清单，逐个逐项限时整改；抓要案清零不放松，尤其是重大欠薪线索及亚运项目涉薪资纠纷，上下联动严控实管、清单销号。

全域覆盖优防控。充分发挥劳动关系督导员、管理员、网格员等“五支队伍”力量，通过微信群、钉钉群宣贯相关政策规定、侦获劳资纠纷隐患，第一时间介入调处、精准发力。

部门联动快处置。健全重大突发事件监测响应和应急处置机制，完善多部门联动快处程序、流程，重要时段值班系统保持热备状态，开通欠薪重大案件、舆情事件处置“绿色通道”，确保欠薪隐患发现在萌芽、处置在初始。

下阶段，区人社局将锚定目标、压实责任，加大护航亚运根治欠薪工作力度，加大打击拖欠工资、违法讨薪等行为，全力维护劳动者合法权益，不断构建和谐劳动关系，为杭州亚运会召开保驾护航。（黄婷 孔潇文 干国峰）

（来源：杭州市萧山区政府网站）