积极培育上市企业 带动地方经济发展

本报记者 孙兆

随着资本市场对于企业、产业和城市经济发展作用越来越强，越来越多的城市制定了培育发展上市公司的政策，部分地区甚至直接给出了年内新增上市公司目标数量，还有一些地区则是针对企业上市相关工作，计划从政策或资金方面给予支持。

接受中国经济时报记者采访的业内人士表示，近年来，地方政府对培育上市公司都很重视，并制定了长期、中长期的培育计划，对于地方政府来说，培育上市公司实际就是培育地方经济，随着企业上市做强，能够带动地方产业发展和投资规模增长，带动地方经济发展。

上市企业培育步伐加快

今年以来，全国多地锚定上市企业带动作用，在培育企业上市方面持续发力。

河北省人民政府办公厅发布的《河北省企业上市行动方案》提出，2023年，力争全省新增过会上市企业数量同比增长25%以上，新增审核期、辅导期企业数量分别同比增长10%、20%以上。湖北则围绕打造中部资本市场高地目标，计划实施资本市场建设“楚天行动”，力争全年新增上市公司20家以上，直接融资规模稳步提升。浙江提出，培育壮大企业梯队，实施新一轮“雄鹰”“雏鹰”行动，新增“雄鹰”企业20家、世界500强企业1家、境内外上市公司50家、专精特新“小巨人”企业100家、单项冠军企业20家。

海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东对中国经济时报记者表示，上市公司是优秀拔尖企业和先进生产力的代表，是国民经济的重要支柱，是推动城市经济增长、产业升级和高质量发展的主体力量，对推动城市经济发展、科技创新、市场繁荣、人才引进、资源聚集、产业集群、区域辐射、转型升级、社会就业、税收贡献等诸多方面都具有重要的促进作用，还有助于促进提升城市经济实力、创新动力、品牌影响力和产业竞争力，帮助城市资源聚集、资本融通、科技发展、产业升级，构建现代化城市产业体系。

北京社科院研究员王鹏对中国经济时报记者表示，第一，企业能够上市证明企业的经营状况和发展潜力非常良好，具有一定经济实力。第二，上市公司数量是衡量一个城市经济实力和发展质量，以及城市核心竞争力的重要参照，上市公司数量多，证明当地经济社会发展水平高。第三，一般来说，上市公司的规模比较大，能够带动解决就业问题，同时，也能够带动上下游产业链的发展。“总体来说，各地加快上市公司培育，一方面，能够对当地的经济社会发展带来实质贡献，另一方面，还能够在一定程度上解决民生保障的相关问题。”

应根据情况因地制宜

充分利用资本市场尤其是证券市场对发展经济的作用明显，影响深远。

“对于资本市场来说，不仅是投资者的‘摇钱树’，也是各级政府财政的‘聚宝盆’，更是诚信企业的‘加油站’，值得注意的是，随着各地加快上市企业培育的步伐，千万不要‘拔苗助长’。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海对中国经济时报记者说道。

对于地方培育和推进企业上市，刘俊海表示，第一，要选择优秀企业，把好公司的“苗子”。第二，地方培育的企业应讲诚信、重公平，且商业模式要明晰、合法、可持续。第三，要尊重市场规律，地方政府要根据企业实际情况选择上市，要做到“好心、好事、好结果”。第四，在处理复杂决策的时候，例如制定价格、在哪儿上市等问题，除了要有商业思维还要有法律思维，确保法律效果、政治效果、社会效果、道德效果与市场效果的有机统一。

王鹏则表示，对于地方政府来说，要进一步关注企业本身发展当中遇到的问题，帮助企业去解决问题。同时，还要提前布局相关的行业产业，这样才能更好地去孵化和培育更多的上市公司。

“大力招引培育上市公司，关键在于稳定的经济环境、积极的产业政策、开放的统一市场、优良的营商环境以及活跃的市场氛围。各地方可根据本地实际情况，因地制宜，多措并举，做好经济、产业发展规划，发挥本地优势特色，用好各类政策工具，打造优良的营商环境，从行动、政策和制度上大力扶持，提高公共服务水平，形成差异化竞争优势。”邓之东说。