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加州的气候计划:改革、阻力和展望
为应对气候变化问题，美国加州正大刀阔斧采取一系列新措施，计划到2045年实现全州温室气体净零排放，并适当减少州外碳排放。实现该目标既需要在能源、交通和工业领域做出重大改革，同时也需要在行为和制度上做出关键变革。然而，当地居民强烈反对新建输电线路、大型太阳能风能设施、卡车充电变电站以及改造后的可再生柴油炼厂，该行为可能会成为实现净零目标的一大阻碍。
加州“范围界定计划”（Scoping Plan）制定了新的减排目标，计划到2030年将温室气体排放量在1990年水平上减少48%，并在2045年实现全州碳中和。该计划要求在2022年至2045年期间，将石油使用量减少94%，化石燃料使用总量减少86%。为实现上述目标，该计划提出了具体要求：道路零排放车辆增加37倍，住宅电器增加6倍，风能和太阳能发电装机容量增加4倍，总发电量翻一番。此外，该计划还呼吁加大对氢能的利用，改善农业和森林管理方式，进而减少野火发生，封存二氧化碳，减少化肥需求。
其中，交通运输所导致的温室气体排放约占该州总排放的一半。为解决该问题，该州已经通过了相关法律规定（包括限额与交易法规和排放权交易体系在内），并要求几乎所有新汽车、卡车和公共汽车实现净零排放。然而，如果反对意见持续增加，政府也可能修改或废除相关法规。该计划要求在2030年将车辆行驶里程减少25%。但是，如果要大幅减少道路上的车辆使用量，只能对道路使用和停车收取高额费用，或者大量增加共享自动驾驶汽车。
为实现净零排放，可再生能源发电量必须在短短22年内翻一番、翻两番。建筑电气化仍处于早期阶段，其中最大的挑战是加速可再生能源发电。该州法律要求电力到2045年完全实现零排放，其中包括海上风力发电和大型太阳能发电场发电。然而，当前仍存在一些挫折和阻碍，比如加州公共事业委员会(Public Utility Commission)削减了户用屋顶太阳能向电网输送多余电力的补偿。
然而，环境正义关切和邻避主义心理可能会减少许多必要的投资，同时还存在着价格和地缘政治问题。加州的政客和监管机构提出了宏伟的气候提案，即将大量投资投入能源转型中，同时减少对天然气和核能发电、以及储能和管道产能的投资。然而，干旱持续数年，冬季潮湿寒冷，加州无法应对需求激增或供应中断的情况，从而导致居民加大了取暖力度。
加州95%的天然气供应依赖州际管道进口，然而由于该州储备有限、关键管道受损以及需求激增，当地天然气价格上涨幅度是全国其他地区的数倍。天然气价格飙升也增加了加州的生产成本。州长加文·纽森（Gavin Newsom）要求联邦能源监管委员会调查此事。
尽管面临挑战，加州仍曾超额完成了目标，并建立了政策基础设施。为了实现净零排放，加州还需要进一步收紧排放限制，制定具体排放目标。世界各国政府都在致力于实现气候目标，或将增大全球对替代能源的需求，而加州的成功有机会使其在创造可持续未来方面发挥引领作用，激励到其他州和国家。
补充：
环境正义：所谓环境正义，一般是指所有人，不分世代、国籍、民族、种族、性别、教育、区域、地位、贫富等，都平等享有秩序、整洁及可持续性环境的自由以及免受环境破坏的危害之权利。
邻避主义：所谓“邻避主义”，起初仅指公众基于环境和安全考虑而反对将诸如发电厂、火电站、核电站等有着巨大安全风险的基础设施建于自身周边地区的一种心理反应；后来，“邻避主义”涵盖范围不断扩大，包含了一切有着潜在环境和安全风险及危害的大型生产项目以及设施建设，其目的也从原先的以抵制“危害性”风险为主转变为抵制一切可能“改变现状”的建设和生产。
编译：金晓坤（期刊部）
审校：朱砚昭（期刊部）
编辑：金晓坤（期刊部）
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