名记面对面｜车东耀：用好乡村振兴“一四五”工作法，全面激发县、镇、村三级发展活力

编者按：

一年一度的茂名市两会，是读懂茂名的重要窗口。

突出制造业当家、推动高质量发展、实施“百县千镇万村高质量发展工程”……在2023年茂名市两会期间，南方日报茂名新闻部、南方+茂名频道推出“名记面对面”栏目，约访参会的代表委员及列席人员，解读两会热点、共话茂名发展。敬请垂注。

2023年茂名市政府工作报告提到，“2022年茂名农业总产值达1126亿元，总量继续位居全省第一”引起广泛关注。这是茂名农业生产总值连续三年超过千亿元。

“农业生产总值连续三年保持千亿元以上，这是茂名实施‘百县千镇万村高质量发展工程’的最大底气。”茂名市农业农村局党组书记、局长、茂名市委农办主任、茂名市乡村振兴局局长车东耀在做客南方会客厅，接受“名记面对面”栏目专访时表示，继续用好乡村振兴“一四五”工作法，以“县域振兴”“强镇赋能”“宜业宜居新村”为着力点，全面激发县、镇、村三级发展活力，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

五个“到位”全力做好春耕备耕工作

南方日报、南方+：茂名作为省主要粮食产区，肩负着保障粮食安全的政治责任。当下也将迎来新一年农作物播种的关键时节，咱们如何抓好农业生产？

车东耀：立春过了，茂名也已经进入春耕备耕倒计时。为确保早造粮食丰收，我们以五个“到位”全力做好春耕备耕工作。

一是组织“到位”。早在春节前，我们就组织人员深入各地调研春耕备耕工作，了解农户的种植意愿与计划，从而制定了今年的春播计划：春种计划面积275万亩，其中粮食160万亩分别为水稻144.8万亩、玉米6.53万亩、大豆2.35万亩、番薯6.32万亩，花生42万亩，蔬菜45万亩，其他作物28万亩。

二是物资“到位”。开春之后，我们围绕春播计划，加强对各地农资调度的指导，并开展农资的执法检查行动，切实保障农资供应与安全。目前茂名春用农作物种子约1240吨、化肥7.5万吨、农药1625吨、农膜256吨，能满足全市春耕生产需求。

三是指导“到位”。我们组织农业科技推广专家到各地开展巡回技术指导活动，推广良种良法，指导农机手对插秧机、打田机等作业机械的检修与保养，确保农忙时安全顺利作业。

四是协调“到位”。一方面，提前做好气象服务和用水调度安排；另一方面，发动群众对排管渠道进行清淤和修补，确保春耕用水顺畅。

五是服务“到位”。一方面，确保春耕前把各项惠农补贴落实到位，保护和提高农户种粮积极性。另一方面，组织和支持农民专业合作社、专业化服务公司，为春耕工作提供高效、便利的社会化服务。

“五棵树一条鱼一桌菜”总产值达422.85亿元

南方日报、南方+：2022年以来，围绕“五棵树一条鱼一桌菜”全产业链发展，茂名取得了哪些实效，形成了哪些好经验、好做法？

车东耀：围绕荔枝、龙眼、化橘红、沉香、三华李、罗非鱼、预制菜等重点和优势产业，茂名全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”等若干个百亿特色产业。据不完全统计，“五棵树一条鱼一桌菜”总产值已达422.85亿元，其中第一产业186.89亿元、第二产业158.61亿元、第三产业77、35亿元，从业人员58.9万人，带动农户增收1.2万元／年。

我们制定了“五棵树一条鱼一桌菜”提升方案，坚持产村融合，围绕“五棵树一条鱼一桌菜”产业，以点为基、串点成线、连片带面推进乡村振兴示范带建设，已经建成“精彩100里”先行段、信宜市“中国李乡 山水双合”等一批兼具产业带功能的美丽乡村风貌示范带9条，累计308公里，覆盖21个镇(街道)107个行政村，惠及农民群众76万多人。

市场品牌方面，深入实施“12221”行动，连续三届举办中国荔枝产业大会、龙眼文化节、龙眼全球品鉴会暨全国龙眼产业大会等，积极搭建产销平台，以“展”促“贸”；探索创新“荔枝定制”模式，推动荔枝销售“从论箱、论盒卖到论粒、论棵、论片定制”，荔枝鲜销总额比2021年增加10亿元。

金融信贷支持方面，量身定制了“橘红贷”“荔枝宝”“李贷宝”“荔枝免息贷”“荔枝产业链贷”等特色金融产品，目前已发放贷款3421笔，金额6.19亿元。同时，探索建立“五棵树一条鱼”保险产品“首创”保护机制，为产业发展保驾护航。

全面激发县、镇、村三级发展活力

南方日报、南方+：县镇村是促进城乡区域协调发展的主阵地，茂名实施“百县千镇万村”高质量发展工程有哪些基础和着力点？

车东耀：茂名是全省的农业大市，2022年全市农林牧渔业总产值1126亿元，连续三年保持千亿元以上，位居全省第一。这是茂名实施“百县千镇万村高质量发展工程”的最大底气。

同时，茂名也有探索发展的工作基础。早在2021年，茂名就制定了《打造高水平乡村振兴“茂名样板”三年行动方案（2021-2023年）》，提出实施“百墟千村乡村振兴”计划，重点打造茂南油城墟、电白蛋家墟、信宜窦州墟、高州高凉墟、化州橘州墟等5个样板墟和一湖一湾一港一城一区一带等6个示范群，墟村联动，构建“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”乡村振兴新格局。这与省委“百县千镇万村高质量发展工程”高度一致。

结合前期探索形成的经验做法，茂名将以“县域振兴”“强镇赋能”“宜业宜居新村”为着力点，全面激发县、镇、村三级发展活力，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

推动县域振兴，要坚持制造业当家，以畜禽、水产加工业为重点，积极发展水果、粮油、水海产品、畜禽等农副产品精深加工业，加快推动农产品加工产业转型升级。

乡镇是连接城市与农村的节点和纽带。推进强镇赋能，茂名继续用好乡村振兴“一四五”工作法，大力实施“百墟千村乡村振兴”计划；突出抓好电白沙琅、信宜钱排、高州长坡、化州合江等4个县域副中心和七迳镇官桥镇等2个城乡融合发展省级试点镇建设，提升美丽镇圩的特色化品质化水平，提高乡镇的承载能力。

建设宜业宜居新村，持续加强与拓展“6+18”现代农业产业平台建设，推进园村共建、园村融合，持续培育发展土特产、特色美食、民俗文化、庭院经济等“微动力源”，推动宜业农村建设；打好农村人居环境整治攻坚战，塑造别具风格的特色乡村风貌，打造“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美丽宜居乡村。

在实践中不断丰富“一四五”工作机制内涵

南方日报、南方+：茂名在实施乡村振兴过程中探索形成“一四五”工作机制，将如何推广应用？

车东耀：电白疍家墟建设的具体实践证明，乡村振兴“一四五”工作机制就是茂名市实施乡村振兴战略的工作原则和根本方法。

任何一项工作的具体推进，都需要相关工作机制作为保障。因此，必须从制度上明确“一四五”工作机制，把它作为做好农村基础设施和公共服务建设、乡村振兴示范带（风貌带）建设、美丽圩镇建设、农业产业园建设等综合性项目建设的工作原则和根本方法。

同时，“一四五”工作机制既是一套工作方法，也是一种先进理论。要在实践中不断丰富其内涵，完善其外延，才能防止教条主义、经验主义的产生，不断提升其指导实践的能力。

具体而言，乡村振兴“一四五”工作机制，“一”即是“一套流程”，指的是“策划—规划—设计—建设—运营—管理”；“四”即是“四大要素”，指产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村；“五”即是五项工作，指做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施。“一套流程”强调的是工作的整体性和全局观；“四大要素”强调的是要求和目标；“五项工作”强调的是细节和方法。

【策划】刘俊

【统筹】杨金凤 刘栋铭

【采写】邹祥亮 杨金凤

【海报】刘栋铭

【通讯员】董春锋

【作者】 邹祥亮；杨金凤；刘栋铭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端