上海车主等红灯时看手机导航被罚200，申请复议要求撤销罚单

作为车主的你，在遇到堵车或者等待红绿灯时，有低头看手机的习惯吗？

如果有的话，那可要注意了，这种行为一旦被交警部门抓到，很有可能会被以妨碍安全行车为由，处以记3分，罚200的处罚。

那么，这种处罚合理吗？车辆静止时使用电子设备是否构成交通法上的“妨碍安全行车”行为呢？最近上海一车主就对交警部门的这一处罚决定提起了行政复议，我们来看看整个案件的过程吧。

2021年8月的一天早上，普陀交警民警在执勤中，发现车主姚某在等待红灯时，有低头浏览电子设备妨碍安全行车的违法行为。于是，民警根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对姚某按简易程序作出了记3分，罚款人民币200元的行政处罚决定。

姚某对该处罚完全不能接受。她认为，自己在等红灯时，为了确认正确的行驶道路，就看了下手机导航，整个过程中其既无主观违法故意，又无客观违法事实。而且在等待红灯过程中车子处于完全制动状态，没有影响其他车辆，并不妨碍行车安全，且根据《道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项规定：“驾驶机动车不得有下列行为……”，这里的“驾驶”应当指的是，车辆在移动状态下，并不适用于停车状态。

因此对处罚决定不服的姚某，向复议机构提起行政复议，要求撤销行政处罚。那么复议机关会如何认为呢？

一、行驶过程并不因等待红灯状态而结束

复议机关认为，驾驶机动车是指驾驶员发动车辆行驶至公共道路后的整个行驶过程，是一个动态的过程。姚某等红灯时，其驾驶的车辆并未熄火停车，只是处于一种暂时停止状态，其行驶过程并未因等红灯而结束。

二、等红灯时使用电子设备仍有可能构成不安全驾驶

复议机关认为，《道路交通安全法实施条例》、《上海市道路交通管理条例》规定的“驾驶机动车上道路行驶，不得有拨打接听手持电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为。”该项安全驾驶要求不仅包括车辆发动时，也包含等候红灯时。

因为一般来说，红灯路口的路况都相对比较复杂，驾驶员在等红灯时浏览电子设备的行为必然会影响其对信号灯、行人、路况的判断，在车辆仍处于驾驶员控制的情况下，打电话、回复信息、使用导航等情形都是导致事故发生的潜在危险因素。

据此，复议机关决定维持交警部门的行政处罚决定。

小芝提醒：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例(2017修订)》第六十二条规定：驾驶机动车不得有“拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为”。对于这一处罚规定，争议的焦点通常集中在：等红灯期间车辆停止，是否属于驾驶状态；等红灯期间接听电话，是否属于妨碍安全驾驶的行为。

对于以上问题的解释要以保障交通安全为根本出发点。车辆驾驶是一个完整的、连贯的行为，等红灯时，车辆虽然处于相对静止状态，但仍位于道路中间，驾驶员依然担负着对机动车的操控责任，应属于驾驶状态。

此时驾驶员如果对手机过分关注，可能导致驾驶员遇到突发情况无法及时排除危险，从而引发交通事故。因此，等信号灯浏览电子设备也应属于妨碍安全驾驶的行为。所以小芝提醒大家，开车时候千万不要分心用手机哦～

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