浙江省林业局关于强化松材线虫病疫情防控责任落实的建议答复

浙江省林业局关于省十三届人大六次会议温144号建议的答复

浙林提〔2022〕46号

陈卓梅、李建清代表：

你们在省十三届人大六次会议上提出的温144号建议《关于强化松材线虫病疫情防控责任落实的建议》收悉，非常感谢你们对松材线虫病防治工作的关心和支持！经研究，现答复如下：

一、坚持高位推动，督促政府履职尽责

去年6月28日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》，要求建立健全重大林业有害生物灾害防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，切实抓好松材线虫病防治。今年2月18日，省委书记、省总林长袁家军书记，省委常委、副省长、省副总林长陈金彪先后在《关于国家林业和草原局松材线虫病疫情防控通报情况的函》上批示，要求加强领导、压实责任、持续发力、科学施治，坚决打好松材线虫病疫情防控攻坚战。3月29日，省总林长签发第1号省总林长令，对各地全力打好松材线虫病防控攻坚战提出了明确要求。副省长徐文光，副省长、省公安厅厅长、省副总林长兼林区总警长王成国在开展巡林工作时，要求扎实推进松材线虫病防治工作。各市、县政府坚决贯彻省委、省政府工作部署，召开除治进度推进会、现场会289次，各级林长纷纷带头上山巡林，现场解决重点难点问题，共有42个县级总林长、副总林长累计开展林长巡林和松材线虫病现场调研53次，形成了层层压实责任、强力推动除治工作的良好格局。

二、系统谋划推进，推动政策落地见效

经省政府同意，省林业局印发《浙江省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021—2025年）》，坚持目标导向、问题导向，锚定“逐步压缩、重点拔除、全面控制”总目标，从加强组织领导、强化要素保障、推进数字赋能、加大科技支撑、广泛宣传引导等方面明确行动保障。去冬以来，省林业局突出主题、倒排时间、踩准节奏，坚持一月一会议、一周一通报，先后召开5次全省防治工作推进视频会议，发出10期除治质量通报，有针对性地开展疫情调度除治工作。全省已全面完成70个疫区10.01万个小班的除治任务，打孔注药近300万株。经核查后累计除治面积为707.1万亩、清理枯死木478.5万株。与去年同期相比，除治面积和疫木数量分别下降108万亩、259万株，下降率为13.3%和35.1%，松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实现良好开局。

三、加强协同联动，凝聚防控强大合力

始终坚持全省“一盘棋”，注重各个领域、各条战线的统筹兼顾，加强部门协同和地区联动，形成步调一致、联防联控的防控格局。一是全面探索“林长+检察长”协同监督机制。省林业局和省检察院组成联合督导组，督查松材线虫病疫木除治检察建议书落实情况；各地累计召开林检联席会议27次，开展联合巡查53次，联合督办整改问题48件，移交案件线索7条，下达检察建议书91份，推进除治工作进一步落实。二是完善多跨协同的检疫执法机制。各地林业主管部门不断加强与综合行政执法部门、公安部门的合作，建立协商会商制度，共享信息资源，开展联合执法，已累计组织检疫执法行动735次，出动检疫执法人员2410人，检查各类企业1985个。三是推进地区间联防联控机制。认真开展杭州衢州环黄山毗邻市县乡镇联防联控，加强地区联动，建立“信息互通、政策互利、技术互助、成效互享”的联防联控机制。

四、强化资金保障，进一步提高除治效能

省林业局积极争取中央和省财政支持，2022年总计投入防治补助资金1.67亿元，其中中央资金8655万元，是前年的2.2倍，省财政资金8000万元，是去年的2.4倍。各地进一步加大资金保障力度，累计投入防治资金8.59亿元，同比增长24.5%。为进一步加强防治资金使用管理，提高财政资金使用效益，省财政厅和省林业局联合制定了《省级林业有害生物监测防治专项资金分配方案》，按照集中力量办大事的原则，进一步加大重点生态区域、除治任务较重地区，资金缺口大的县（市、区）的资金投入力度；创新补助分配方式，以疫木除治株数作为工作任务量计算补助资金，使资金分配更加精准；探索以奖代补投入机制，将拔除疫区、实现或保持基本无疫情、环黄山疫情重点防控、工作任务完成情况作为奖补目标，进一步调动地方除治积极性。

你们的建议具有很强的指导性和可操作性，下一阶段，我们将重点做好以下工作：一是进一步落实防控责任。以全面实施“林长制”为契机，推动落实松材线虫病防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，强化考核督查约谈机制，层层压紧压实防治责任，全力加强松材线虫病疫情防控，确保完成各项目标任务。二是持续推进疫情防控数字化转型。围绕建设“数字森防”持续发力，加强对防治数据的挖掘分析和综合应用，加快推进森防工作整体智治、协同共享，为松材线虫病疫情防控工作提供智慧支撑，进一步提升松材线虫病疫情防控治理体系和治理能力，推动实现质量变革、效率变革。三是不断完善多跨协同的检疫执法机制。加强跨部门检疫执法，建立健全信息共享、联合整治、协作办案等合作机制，持续推进疫木检疫执法制度化、常态化，形成高压严打态势，强化疫情阻击，切断疫情人为传播途径。

再一次真诚感谢您对松材线虫病防治工作的关心和支持！欢迎再提宝贵意见。

浙江省林业局

2022年6月27日

文件来源：浙江省林业局政府网