美国豁免东盟国家光伏关税，这不等于是在豁免中国吗？

近年来，可以说，美国政府对中国光伏行业的制裁，已经让这个行业发生了重大变化。2011年，由于美国商务部对中国太阳能电池板征收了高达其销售价格250%的关税，结果美国从中国进口的太阳能设备迅速下降，从2011年的28亿美元，已经降到了2020年的不到4亿美元。

从这些数据看，似乎美国已经获得了重大胜利。然而，美国仍然无法制造出符合市场要求的光伏组件，因此仍然需要大量进口。但是，由于中国光伏制造水平远高于其他国家，美国无论如何也绕不过中国这道坎。

此后，美国主流太阳能组件的82%，就只能来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南了。然而，这四个国家根本就不具备制造先进光伏组件的能力，因此，他们也只能从中国进口，在本国组装后，再卖给美国。

如此一来，美国政客也就能向选民交代了，因为他们成功地阻止了中国的光伏产品，同时也满足了美国国内的正常需求，实在是一举两得！

然而，这种自欺欺人的把戏，是无法让美国企业在光伏制造上，获得优势的。

今年2月份，美国本土组件制造商Auxin Solar就要求美商务部(DOC)，对东南亚的电池和组件厂商进行反规避调查。3月28日，美国商务部表示，将调查自东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国、越南)进口的太阳能电池板，是否违反贸易保护法。

然而，仅仅过了4个月，在美东时间6月6日，白宫正式发布声明，宣布美国将对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南采购的太阳能组件，给予24个月的关税豁免。这实在出乎人们的预料。

究竟发生了什么意外事件，让白宫改弦更张，竟然对四个东盟国家给予关税豁免？综合来看，可能有以下三个原因。

一是拉拢东盟国家。

去年以来，美国明显对东盟的关心有点过头。美国多位高官走马灯似的，纷纷来到东盟。表面上看，是想和东盟国家加强联系，实际上，美国人的内心里，就是冲着中国来的。

因为，近年来，中国和东盟的贸易大幅增长，东盟国家甚至一度成为中国最大的贸易伙伴，这让美国人十分怒火。看来，美国搬弄的南海仲裁案，根本就没有效果，丝毫没有起到破坏中国与东盟国家关系的目的。

因此，拜登这才派出各路高官，密集访问东盟，并先后两次召开峰会。这里还有一个小插曲，美国在第一次召开峰会之前，以老大的身份自居，擅自定下开会的日期，结果东盟国家领导人根本就不给他面子，纷纷表示没有档期，拒绝参会。没有办法，拜登这才又与东盟商定了第二次峰会的时间。

虽然说，峰会总算开完了，但是美国实在拿不出像样的政策来拉拢东盟。因此，不排除美国利用关税豁免，以离间中国和东盟国家关系。

二是降低美国通胀。

大家都知道，现在美国的通胀十分严重，已经创下了多年以来的新高。百姓对此怨声载道，让拜登十分苦恼。因为，中期选举马上就要到了，而特朗普那边也已经磨刀霍霍，甚至在几个关键州已经获得了初步胜利。这对拜登来说，可就太不利了，因此他不得不想方设法，降低通胀。

如果美国能豁免进口光伏产品的关税，自然也就降低了相关产品的价格，能缓解物价不断上涨的势头，对拜登是有利的。而且，拜登政府也在考虑要降低或取消对中国进口商品的关税，其目的也在于此。

三是发展本国的光伏产业。

实际上，美国的科技水平仍然是世界第一，这无可非议。但是，美国人是挣俏钱的，并不愿意做苦力，投入制造业，赚这点血汗钱。因此，近年来，美国的制造业空心化越来越严重，大量底层的民众找不到合适的工作，已经造成了严重的社会问题。这些人对美国现行的政治制度越来越不满，这才让特朗普成功上位。

如今，拜登政府已经认识到了这一点，再加上面临全球节能减排的压力，因此他急于推动美国的光伏产业。

近日，美国白宫官员与二十多位太阳能行业代表召开了会议，向这些企业推介拜登援用《国防生产法》推动太阳能电池板国内制造的计划，强化太阳能电池板的美国制造。

然而，这些企业对白宫的计划并不看好，美国光伏龙头First Solar全球政策副总裁Samantha Sloan称，本次会议“仅表明太阳能制造业的实际情况和政府对关键问题的理解之间存在着令人担忧的脱节。”

实际上，这就是在讽刺拜登政府，说得多，做得少，不太可能改变目前的行业布局。因为，自从美国调查自东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国、越南)进口的太阳能电池板是否违反贸易保护法后，这些国家纷纷减少了向美国出口，而是转身出口到欧洲国家。因为一旦被美国人抓住把柄，他们可能面临高达250%的追溯性关税。

但是，这样一来，就导致美国进口的组件价格持续升高，美国太阳能装机量大幅下降。据美国太阳能产业协会(SEIA)调查数据显示，近75%的美国太阳能公司已推迟或取消了太阳能组件交付，近80%的光伏组件进口停滞，大量项目不得不暂停。

面对这种局面，拜登没有更好的办法，只能宣布豁免这四个国家的关税，希望他们能加大对美国的出口，以助力美国太阳能行业快速恢复。因此，有网友表示，这就是美国在向中国认输。因为，美国所豁免的产品，主要是中国本土企业生产的。美国这不是在豁免东盟，而是在豁免中国！

真应当为中国所取得的成绩，感到骄傲！不过，如果回顾一下历史，就能看到我们取得如今的成绩，是多么的艰难！

实际上，之前太阳能行业的主导权一直被美西方国家控制，所有的核心技术都不在中国手里，甚至连市场也不在中国手里。因为，当时的中国经济实力还不行，根本就用不起光伏产品。

所以，当时中国的光伏行业，是纯纯的两头在外。一方面，大量原材料都需要从欧美进口，另一方面，所造出来的成品光伏发电设备，99%都销往了欧美，中国只赚了个加工费。

然而，即使这样，欧美国家也开始忌惮起中国了，因为中国人实在太聪明，也太勤劳，已经在这个行业获得了让欧美国家不放心的进步。因此，自2012年起，他们开始先后发动了所谓的反倾销和反补贴调查，妄图让中国的光伏产业永远停留在来料加工阶段。

由于没有核心技术，这就注定这场光伏贸易战，必将相当惨烈！结果就是，中国最大光伏企业尚德电力直接宣告破产；第二光伏企业英利集团资金链断裂；第三光伏企业江西赛维债务违约。其他小规模的光伏企业更是不堪一击，一触即溃！

关键时刻，我们特有的国家体制发挥作用了。经过专家评估，一致认为，如果能得到政策扶持，我国的光伏行业，有可能渡过目前的困境，挑战欧美企业。

于是，在国家政策扶持下，我们不断获得了进步，并成功将3元/度的光伏发电成本降到了0.2元/度，低于火电，和水电的成本接近。

应当说，这个成绩可太重要了，它已经把欧美企业甩下了好几条街。因为，在中国西部有丰富的太阳能资源和几乎不要钱的戈壁，再加上我们有规模优势，建起了超大规模的光伏电站，这就大大降低了成本。

而且，在中国科学家的努力下，我们已经相继开发出了，从沙子到工业硅、多晶硅、硅锭，一直到终端的一系列产品，全部实现国产化，彻底摆脱了欧美国家的控制。

其实，任何一项技术，如果想在市场经济中存活下来，成本都是关键因素。之前，由于我们的成本太高，根本就没有企业愿意使用我们的技术，也无法与欧美企业开展竞争。

如今，当我们凤凰涅槃，成功熬过成本生死线之后，中国光伏企业就天下无敌，打遍天下无敌手了。而欧美国家的光伏企业，则近乎于全军覆灭。

目前，我国的光伏制造产业基地，已经形成了上游云、蒙、疆，下游江浙、徽的光伏制造新版图。

其中新疆的硅料在全国的占比已经达到了58%。因此，大家是不是已经明白，为什么美国会以所谓的强迫劳动、人权等问题，抹黑中国新疆了？美国就是玩不起了，开始耍流氓，妄图打压中国的光伏产业，为美国相关行业崛起创造条件。不过，堂堂的世界霸主，如今已经坠落到如此地步了吗？

不过，即使美国搞这些见不得人的小动作，也无法阻止中国的进步。目前，全球前十大光伏企业均来自中国，中国有光伏专利4000多项，是美国的27倍。

2021年，据中国商务部的消息，中国作为全球最大的可再生能源市场和设备制造国，光伏发电技术快速迭代，已经多次刷新电池转换效率世界纪录，光伏产业占据全球主导地位，光伏组件全球排名前十的企业中中国占据7家，中国光伏产业为全球市场供应了超过70%的组件。

如今，美国豁免东南亚四国太阳能电池板两年关税，只不过是美国政客们黔驴技穷，不得不脱掉最后一块遮羞布而已。

这就好比外地的螃蟹，在阳澄湖里洗个澡，就彻底转变身份了。实际上，东南亚四国太阳能电池板就是中国产品，美国豁免这四个国家的关税，就是在豁免中国关税，只是美国政客还不愿意承认罢了。

其实，以美国现在的实力，根本就不可能把所有行业都吸引回美国，也完全没有那个必要。因为，每个国家都有自己的优势产业，又何以非要从事自己不擅长的行业呢？

但是，美国政客们现在张口闭口都是美国国家安全，已经把经济安全彻底放到了一边。但是，他们可能忘了，没有经济安全，美国就不会有国家安全。

最近，美国知名“反华议员”卢比奥（Marco Rubio）和斯科特（Rick Scott）

竟然共同提出了一项名为“禁止对华出口石油”的法案，禁止向中国出口包括原油、精炼油或精炼油制品、残渣燃料油等美国的任何石油产品。

这种愚蠢的提案，笔者都懒得批驳。因为中国根本就不缺美国那点油，然而，美国却还在自我感觉良好，以后中国离开美国，就玩不转了。美国有这种鼠目寸光的政客，又岂能不败！