山的海洋 绿的王国 会同县推进林权抵押贷款纪实

红网时刻记者 梁馨雨 会同报道

山绿如翠，苍翠欲滴；

水清如镜，鱼翔浅底；

天蓝如湛，碧空如洗；

空气清新，沁人心脾。

会同是山的海洋，是绿的王国；丰富的森林资源是大自然馈赠给会同最宝贵的财富。林地面积259万亩，森林蓄积量918万立方米、立竹蓄积9100万根，森林覆盖率达73.88%。

林业是会同县的优势产业，如何让会同的资源优势转变成资金优势、发展优势？会同县委县政府管好林木，盘活林权，积极开展绿色金融政策创新，通过引入林木收储和林业保险两大制度，通过设立林木收储资金池，建立林权评估、流转、交易、拍卖平台，通过科学设定受林农林企欢迎的绿色金融产品，实现了银行愿放，林农愿贷，林投愿收，林农、银行、林投三赢的效果，建立了林木得保护、林权能流动、能交易、能变现的体制机制。

抢抓机遇 抢占先机

自全面推行林长制工作启动以来，会同县突出“保存量、扩增量、提质量、抓改革”“把山当田种，把树当禾管”等理念，坚持“书记抓、抓书记”，紧盯县乡村三级书记的工作落实。指导和督查乡村两级书记亲自部署、亲自落实、亲自巡林，统领各乡镇和县直相关部门牢固树立“一盘棋”思想，构建“大林业”格局，抓实“加强森林资源生态保护、加强森林生态修复提质、加强森林灾害防控、深化林业改革、加快林业产业发展、完善监测监管体系”等六大工作任务，通过“林长制”，实现“林长治”。

“林长治”的关键在“能致富”

会同县以敢为人先的魄力，努力探索绿色金融改革创新，用绿色贷款的方式实现将绿色资源变为乡村振兴的发展资金。如果说林长制重在行政层面管好、护好森林资源，那么林权抵押贷款重在社会和群众层面放开、盘活林业资源，实现资源变现，把资源优势变为发展优势，为林农、林企架起从绿水青山到金山银山的一座桥梁，真正地打造出会同林长制的升级版。

悠悠青山长入画，不仅在于美，更在于其深藏的价值。林权抵押贷款就是一柄打开“绿水青山”宝库的钥匙。

村民们算了一笔帐，以现在的杉木为例，杉木现在的价格为每立方米1000元，其中扣除每天200至300元的人工成本，每立方米的杉木最后能进林农的收益可能不到300元，如果以林权抵押来贷款，1立方米的杉木可贷款得到300至360元。这样看来，不但不砍木头也可以变现，而且不砍树林农获得的价值收益更大，不砍的树木每年还在成长增值。

早在2015年，会同县就曾对林权抵押贷款进行过有益的探索，取得了一些宝贵的经验。会同县委、县政府在第十三次党代会后，以敏锐的眼光，站在战略的高度，对过去的林权抵押贷款尝试进行了深入总结，以大气魄、大手笔，大刀阔斧推进林权抵押贷款工作，出台了《会同县林权抵押贷款工作实施方案》，在过去的基础上增加了“收储”制度，引入了政府财政背景的企业参与，设立了资金池，导入了“保险制度”，理顺了林企、林投和银行三者关系，实行政府零收费、全免费、超短时限，设置了林农林企回购制度，培育了林权交易平台、林权流转平台、林权拍卖平台、林权评估平台四大平台，开发了林权贷金融产品，这些产品具有放贷灵活、操作简便、额度大、利率低、期限长等特点，深受老百姓的欢迎。

各职能部门各尽其职 密切配合 形成了合力

在推进林权抵押贷款工作中，会同县强化组织资金保障、细化职能部门职责、构建便民利用机制、规范抵押贷款流程、维护各方合法权益、建立完善内控机制。

中国农业银行怀化分行围绕服务乡村振兴战略，突出支持重点，在省农行大力支持下，抓住会同林长制改革机遇，推出绿色金融创新产品“林权贷”，满足广大林农日益增长的金融服务需求，产品利率低，最低4.2%；期限长，单笔贷款期限最长8年；金额大，单户贷款额度可达1000万元；用途广，不限于林业生产，可用于生产经营及消费。

县林权抵押贷款工作联络专办，负责接待林农、林企贷款需求工作，协调各部门负责贷款申报至发放的各项具体工作，为林权抵押贷款工作提供一站式管理服务；负责协调林权管理、林权登记、森林资源资产调查评估、林权抵押贷款、林权交易、林权收储、信息公示、政策查询等多功能服务；建立集体林权管理信息服务平台及林权公共交易平台。

县自然资源局不动产登记中心负责林地林木资产的不动产登记和林权抵押登记工作，与林权抵押贷款工作专办共同推进林权不动产登记信息管理基础平台与林权管理服务信息平台相互对接，防范一林多卖、已抵押林权违规再抵押、流转、采伐等行为的发生，确保交易安全。林权抵押贷款逾期时，协助贷款银行、借款人及县林投公司完成抵押林权不动产变更手续。

县林业局负责组织林调队对林权抵押贷款的森林资源资产进行森林资源调查，形成《森林资源调查报告》；审核每宗采伐林木的权利人，严禁对林权抵押贷款林木办理林木采伐许可证；在银行因处置抵押林木需要采伐时按国家相关规定优先予以办理林木采许可证。

保险公司负责贷款抵押林木资源的保险工作，为森林办理森林保险、对抵押林木进行商业保险。对发生森林火灾的抵押林木按规定及时进行核实和赔付，按抵押林木资源评估价的3-5‰收取保险费。

县林投公司为林权抵押贷款的林权收储单位，负责为林权抵押贷款及林权收储提供服务，在林农、林企与银行之间架起桥梁与纽带，有效化解金融风险，为森林资源资产评估、林权收储、抵押物处置等提供服务。在林农、林企向银行进行林权抵押贷款时，必需由林农林企、贷款银行、县林投公司三方就该林权抵押贷款签订《三方协议书》，当林权抵押贷款逾期时，借款人未能在1个月内自行处置抵押资产并归还贷款，由县林投公司按收储价对贷款本息进行代偿，并对抵押的林权资产按《三方协议书》的约定进行收储。

林权公共交易平台从事林权流转信息收集和发布，组织林权的竞价委托、协议流转；同时与网上交易平台对接，成立网上交易平台，对林权进行网上挂牌交易。对林权抵押贷款逾期的抵押林权进行交易服务。

会同县林权抵押贷款本着便民利用的原则，对30万元以内的小额贷款最大程度简化工作流程，申请人提交贷款申请后，5天内由贷款银行、保险公司、县林投公司组织相关人员进行初步调查核实；初核通过后，5天内由县林业局组织林调队对林权进行现场调查，并出具调查报告；3天内由贷款银行牵头与县林投公司和保险公司等相关部门办理贷款审批手续。贷款额度在30万元以下且贷款期1年以内的，可以走线上流程，全程线上办理，线上放款。

青山常在，发展无限。省十二次党代会提出深化做实“河湖林长制”，建立生态产品价值实现机制。会同县积极探索林权评估、林权流转、林权交易、林权贷款、林权拍卖、林投收储的全封闭模式，打造绿色金融创新改革可行样本已经取得了实质进展。目前，全县有贷款意愿的林农林企额度将近8000万元，可以授信的额度达2亿元。

会同之美，美在山水；会同之路，路在保护。全力推进的林权抵押贷款阔步前行、国储林改革加紧实施、碳汇交易试点呼之欲出、"碳达峰″"碳中和″积极在行动......无不在展示会同发展的美好前景，都在灼灼明示；保护生态就是保护自然价值和增值自然资本，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山，为子孙后代留下支撑永续发展的绿色银行！

来源：红网怀化站

作者：梁馨雨

编辑：刘顿

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