福建省的区划调整，9个地级市之一，漳州市为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于福建省各个地级市区划调整的故事，例如福州市、泉州市等等。今天，我们聊聊漳州市。作为福建省9个地级市之一，漳州市下辖了4个区、7个县，总计11个区县，总人口达到了500多万。那么，漳州市11个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊漳州市的区划变化过程。

首先，我们聊聊福建省。福建省属于我国东南沿海省份，地质结构相对复杂。由于人口众多，耕地面积有限，以丘陵和山地为主，因此，很早的时候，就出现了“闽人以海为田”的说法。也就是说，从很早之前开始，福建人就开始了海洋运输和跨国贸易。福建省总计下辖了9个地级市，总人口4100多万人，与东北地区的辽宁省，在人口方面基本相当。

2020年，福建省GDP总量达到了4.38万亿。计算福建省的总人口，这样的人均水平是非常高的，明显高于中西部地区。福建省下辖的9个地级市中，漳州市属于其中之一。漳州市的管辖范围很大，下辖了4个区、7个县，总计11

个区县

。漳州市总人口505万左右，2020年的GDP总量4700多亿，也处于比较高的水平和标准。

至于漳州市11个区县的区划，则与福建省属于相互影响的关系。早在唐宋时期，中原王朝就已经开始积极发展海洋贸易。尤其是南宋统治时期，由于金国、西夏国切断了宋朝的陆路运输线，陆上丝绸之路根本走不通。最后，南宋政权只能依靠海运发展贸易，出现了著名的海上丝绸之路。在元朝之前，历代王朝都是州县两级区划。

不过，为了加强管理，先后出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。其中，我国很多省份的名称，都是起源于宋朝，例如福建路、两浙路、陕西路等等，基本上对应了现在的各个省份。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域辽阔的庞大帝国。

但随着疆域面积的空前扩大，元朝开始面临了各方面的问题。元朝明显缺乏地方管理经验，面对全国几百个州府、几千个县，各地区复杂的人口数据、农作物产量、耕地类型情况，元朝从来没有经历过。我们以农作物为例，由于各地区的地质结构和气候完全不同，种植的农作物也是五花八门，例如大豆、水稻、高粱、小麦等等，出现了五谷杂粮的说法。

至于各地的耕地，分为了水浇地、旱地、沙土地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下几个等级。依靠唐宋时期的州县两级区划，根本无法管理各地。唐朝的15道和宋朝的23路，已经难堪大用。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国时期行尚书台的框架，进一步调整和融合以后，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、江浙行省、福建行省等等。

当时，

福建行省

已经设立，不过在区划方面，比现在的福建省大了一圈。每个省下辖了各个

路

，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省制度的框架基础，但各方面都不完善。首先，每个省的面积太大，存在管理难度。第二，各地机构非常简单，而且相互重叠。

到了元朝统治的末期，出现了一系列的问题。1368年，朱元璋建立明朝以后。在元朝行省的基础上，根据实际需要，进一步调整了各地的区划。首先，撤销了路一级的区划，形成了省、府、县三级区划，这样的区划模式非常经典，延续了几百年时间。同时，设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的模式。

在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，明朝完成了迁都，逐步形成了南北直隶与13个省的区划结构。我国很多省份的大体区划，基本上都是在明朝统治时期设立的，例如河南省、浙江省、福建省等等。当时，福建省下辖了8个府和1个直隶州，分别是：福州府、漳州府、泉州府、邵武府、延平府、汀州府、建宁府、兴化府、福宁直隶州。

其中，漳州府下辖了龙岩县、龙溪县、南靖县、长泰县、漳浦县等5个县。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省的区划。在清朝统治的初期，郑成功一直依靠漳州、厦门等地，与清朝对抗。到了清朝康熙皇帝在位时期，福建省的区划出现了很大的调整。随着台湾郑氏集团被平定，清朝设立了台湾府，隶属于福建省管理。

此外，福宁直隶州也被提升为福宁府。清朝统治时期，福建省下辖了10个府和2个直隶州，分别是：福州府、兴化府、泉州府、漳州府、延平府、建宁府、邵武府、汀州府、福宁府、台湾府、永春州、龙岩州。起初，漳州府下辖了10个县。但到了雍正皇帝在位时期，龙岩县被提升为龙岩直隶州。随后，漳平县、

宁洋

县划入了龙岩直隶州管理。

此后，漳州府的区划调整为下辖7个县、2个散厅，分别是：龙溪县、海澄县、长泰县、南靖县、平和县、漳浦县、诏安县、雲霄厅、南澳厅。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各地遭到了严重的破坏。由于战乱和自然灾害不断，各地群众急需休养生息。一转眼到了建国的初期，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。

随着局势全面稳定，一系列项目在福建省设立。与此同时，福建省内设立了一系列的专区，例如闽侯专区、龙溪专区等等。起初，龙溪专区下辖了龙溪县、长泰县、海澄县、漳浦县、东山县、诏安县、云霄县、平和县、南靖县、华安县等10个县。1950年，在龙溪县部分乡镇的基础上，设立了漳州县级市。此时，龙溪专区更名为漳州专区，漳州专区下辖了1个县级市、10个县。

到了1955年，漳州专区重新更为名龙溪专区。1958年，在福建省的整体区划调整中，龙溪县和海澄县被合并，组成了龙海县。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，龙溪专区更名为龙溪地区。此时，龙溪地区下辖了1个县级市、9个县，总计10个县市。

进入80年代初期，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些县级市陆续被提升为地级市。1985年，龙溪地区被撤销，设立了漳州地级市。原来的漳州县级市，设立为芗城区。此时，漳州市下辖了1个区、9个县。随着漳州市的持续发展，1993年，龙海县被撤销，设立了龙海县级市。

漳州市城区面积进一步扩大，人口进一步增加。1996年，漳州市又设立了龙文区。此时，漳州市下辖了2个区、1个县级市、8个县。顺便说一下，我国的110报警电话就起源于漳州市，漳州公安机关当年积极推广110报警电话，效果非常显著。进入21世纪以后，漳州市的城区进一步扩大。2021年2月，漳州市的龙海市、长泰县被撤销，设立了龙海区、长泰区。

至此，漳州市4个区、7个县的区划结构，彻底形成，分别是：芗城区、龙文区、龙海区、长泰区、漳浦县、云霄县、诏安县、东山县、南靖县、平和县、华安县。关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。