2021绿金委年会 | 地方代表共话绿色金融支持国家重大发展战略

9月25日，2021年中国金融学会绿色金融专业委员会年会在北京召开。中国人民银行金融研究所副所长雷曜主持了“绿色金融支持国家重大发展战略”平行分论坛。北京市金融局副局长王颖、人民银行重庆营业管理部副主任李铀、人民银行广州分行副行长林平、人民银行兰州中心支行副行长束华和浙江省湖州市委常委吴登芬参加了该论坛的讨论。

王颖表示，北京市委、市政府将绿色金融纳入“两区”建设重点工作，高位推动。北京积极申建绿色金融改革创新试验区，提前谋划相关工作机制和配套政策。近日，人民银行营业管理部、北京市金融局等八部门联合出台了《金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》，是国家提出碳达峰碳中和目标后首个省级指导性意见。鼓励以绿色金融为特色业务的金融机构、第三方服务机构、高端智库等在京落地展业。推动北京绿色交易所积极承建全国自愿减排交易中心，稳步建设碳排放权交易、绿色项目库等绿色金融基础设施建设；打造“京绿融”绿色融资服务专区，通过科技手段对各项绿色金融业务进行识别、跟踪、贴标，监测评估绿色信贷效果。在人民银行指导下，北京绿色交易所牵头起草的《环境权益融资工具》作为我国首批绿色金融行业标准正式发布；与工商银行合作，推动跨境绿色资产证券化试点在京落地；全国首个固废处理类资产试点项目作为首批基础设施公募REITs成功发行；华夏银行落地全国碳市场首笔远期交易履约保函业务等。北京发挥国际交往中心和国家金融管理中心的优势，积极参与《“一带一路”绿色投资原则》，推动建设中英绿色科技创新与投资中心等绿色金融国际合作交流平台，大力推动相关机构提出气候友好银行北京倡议。北京在发展绿色金融、支持绿色产业、绿色技术发展方面有自身的优势和特点，已形成千亿级的节能环保产业。下一步，北京市将支持城市副中心作为绿色金改试验区先导承载地，切实发挥其京津冀协同发展桥头堡的辐射带动作用，形成京津冀绿色协同发展的新优势。

李铀介绍，重庆紧扣成渝双城经济圈建设发展的契机，推动绿色金融纳入“成渝共建西部金融中心规划”，并连续4年将绿色金融作为全市生态文明体制改革、推动长江经济带发展等重大改革事项的关键任务。在设计绿色金融改革创新任务时，坚持统一规划、统一标准、分类指导、一区一策，发挥五个核心区和八个重点区先行示范作用；同时，推动各区县制定绿色发展规划，因地制宜，多点推进。自主敏捷开发、持续迭代优化的“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统已覆盖重庆全辖，实现了颗粒化数据统计、绿色项目智能识别、环境效益测算、金融机构智能评价、绿色金融产品创新等功能，成为推动绿色金融改革创新的重要基础设施。重庆在申报创建绿色金融改革创新试验区过程中，按照边申报创建、边改革推进的原则，统筹推动重庆绿色金融发展，持续深入开展绿色金融研究，构建完善绿色金融组织体系，开展气候与环境信息披露，开展绿色金融国际合作，绿色金融发展取得阶段性成效，绿色金融创新产品不断推出，更多金融资源投入绿色低碳领域，绿色贷款、绿色债券大幅增长，为重庆绿色转型发展作出积极贡献。

林平表示，人民银行把发展绿色金融全面地纳入粤港澳大湾区改革部署总体框架，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》专门把推动大湾区绿色金融合作独立成条。将加快形成绿色金融改革创新的大湾区品牌，将绿色金融改革创新的重点从试验区单点突破转向全省各地多点开花，推动广州加强与香港、澳门、深圳等大湾区重要节点城市协同联动，把试验区经验模式向全省、向大湾区复制推广。更加强化金融对大湾区绿色金融低碳发展的支撑作用，将金融资源更多地配置到绿色发展的关键环节和薄弱环节，为大湾区加快形成绿色生产方式和生活方式提供有力的金融支撑。推动广州、珠海等地企业成功赴港澳地区发行绿色企业债券，深圳已实质性启动绿色市政债发行工作。作为加强粤港澳绿色债券评估认证机构合作的基础性制度安排，广东邀请港澳有关机构参与制定碳排放权抵质押融资规范，率先在广东地区实施应用，未来可研究向大湾区复制推广。粤港澳大湾区绿色金融联盟于去年9月份成立以来，完善和理顺了合作交流机制，举办了两次年会，务实推动绿色金融研究，成立了五个项目工作组，在碳市场、区块链支持绿色资产交易、金融支持绿色供应链、金融支持绿色建筑、金融支持固废处理等方面开展了专题研究并形成了一系列成果。

束华介绍，兰州新区是全国第九个绿色金融改革创新试验区，也是唯一位于黄河流域的绿色金融改革创新试验区。兰州新区统筹推进山水林田湖草系统治理，建设兰州-兰州新区-白银黄河中上游水土保持及生态修复示范区。有序构建了黄河流域生态补偿与协同保护机制，促进了黄河流域经济社会转型与高质量发展。在金融的有利支持下，甘肃节能环保、清洁能源、循环农业等十大生态产业保持着良好的发展态势，今年上半年，十大生态产业增加值已占全省地区生产总值的24.2%，占比较去年同期提高了3.1个百分点。下一步将推进黄河流域生态资源价值实现，实现生态效益、经济效应“共赢”，摸清黄河流域各类生态资源的数量、质量等底数，明确生态资源目录清单。建立健全生态资源确权登记制度，清晰界定资源产权主体和权利边界。依托全国碳排放权交易市场、地方性环境能源交易市场，探索开展黄河流域生态资源交易，提升生态资源配置效率。通过市场化、多元化方式，促进生态保护地区与生态受益地区之间的利益平衡，激发全社会参与生态保护的积极性。

吴登芬介绍，作为长三角核心区域内唯一的绿色金融改革创新试验区和“绿水青山就是金山银山理念”的发源地，湖州坚持以“绿水青山就是金山银山”理念引领绿色金融改革，绿色信贷余额年均增长43%，绿色信贷余额占比达到28.4%。在通过绿色金融发展助推长三角一体化建设进程中，湖州打造了16项地方标准和制度规范，承建开发了全国首个绿色金融信息管理系统，集绿色信贷统计分析、流程监管、绿色金融政策实施效应评估为一体，已逐步在长三角推广。湖州率先打造“无差别城乡”，把城市和乡村作为整体来统筹谋划，以“人的获得感、幸福感、安全感无差别”为核心，以共同富裕绿色样本为愿景，致力于实现居民收入均衡化、宜居环境高品质化、公共服务均等化、要素配置高效化和数智进程同步化。湖州也正通过全域土地综合整治与生态修复项目贷款、光伏贷以及政府性融资担保一体化改革等绿色金融方式助推共同富裕进程。

在问答环节，针对各地的发展重点和区域特色，各位嘉宾为大家解答了目前各界关切的问题。人民银行金融研究所副所长雷曜总结称，与会嘉宾的分享，呈现了绿色金融改革创新试验区服务国家重大发展战略所取得的积极成效与未来愿景，也为继续深化地方绿色金融改革、助推区域经济社会高质量发展提振了信心。下一步，绿色金融改革工作也将继续围绕支持国家重大发展战略纵深推进。